藏博會是對外宣傳西藏的重要窗口，也是促進西藏經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，更是西藏全面拓展開放合作廣度和深度的重要抓手。為打造最優(yōu)營商環(huán)境，強力推進招商引資工作，第四屆藏博會的招商引資項目審批將實行全程免費代辦制。

    清單管理，一網(wǎng)通辦

記者從西藏自治區(qū)工商局了解到，為高效務實推進第四屆藏博會的招商引資工作，按照西藏自治區(qū)人民政府關于企業(yè)審批事項“全程代辦制”要求，自治區(qū)工商局和自治區(qū)發(fā)改委印發(fā)了《西藏自治區(qū)第四屆藏博會期間招商引資項目審批全程代辦制工作方案》（以下簡稱《方案》）。

據(jù)西藏自治區(qū)工商局相關負責人介紹，第四屆藏博會期間招商引資項目審批全程代辦制工作實行自愿委托，全程代辦；上下銜接，三級聯(lián)動；清單管理，一網(wǎng)通辦的原則。該負責人表示，藏博會期間，經(jīng)招商部門確定且符合政策法律規(guī)定的重點招商引資項目，依申請人自愿委托工商部門、審批部門專職代辦聯(lián)絡員全程代辦企業(yè)開辦和相關審批事項。各審批部門專職代辦聯(lián)絡員按照行業(yè)歸口，為申請人提供“全程服務、限時辦結(jié)、后續(xù)跟進、互聯(lián)互認、協(xié)調(diào)督辦”免費代辦服務。

為有效開展代辦工作，將構(gòu)建區(qū)、市（地）、縣（區(qū)）部門全面覆蓋、銜接聯(lián)動的“三級聯(lián)動”行政服務體系。在西藏范圍內(nèi)，無論落戶何地，都能享受全程代辦服務。

代辦工作實施清單管理制度，公開各部門的審批事項、設定依據(jù)、審批權限、辦事流程、辦理時限等清單，實行全程電子化登記系統(tǒng)辦理，實現(xiàn)相同信息一次采集、一網(wǎng)流轉(zhuǎn)、辦結(jié)反饋。對暫不具備聯(lián)網(wǎng)條件的縣級部門可通過互聯(lián)網(wǎng)登錄或線下辦理，通過紙質(zhì)反饋辦結(jié)情況。

    工商部門全程電子化登記

記者了解到，《方案》要求招商引資項目審批全程代辦工作要建立工商部門牽頭主抓，招商部門和審批部門協(xié)同配合的工作機制，按照各部門工作職責，相關事宜均由工商部門和相關審批部門專職代辦聯(lián)絡員提供全程代辦服務。目前，西藏重點招商引資項目在商事登記各個環(huán)節(jié)審批包括32項前置審批，149項后置審批（含備案事項）。

其中工商部門負責從辦結(jié)準入手續(xù)到辦完審批手續(xù)再到發(fā)證環(huán)節(jié)的全過程。招商部門負責向工商部門提供第四屆藏博會簽約招商引資項目相關資料和信息；與工商部門溝通協(xié)調(diào)，共同組織實施全程代辦制工作。審批部門主動與工商部門聯(lián)網(wǎng)，通過專線或互聯(lián)網(wǎng)登錄方式聯(lián)網(wǎng)；通過協(xié)同監(jiān)管平臺，及時認領企業(yè)信息，并梳理經(jīng)營范圍中涉及本部門事項；各部門專職代辦聯(lián)絡員督促限時辦結(jié)；對涉及上一級審批權限的審批事項，審批部門和屬地專職代辦聯(lián)絡員要及時溝通，共同完成，確保項目順利落地。

“凡符合條件納入全程代辦的重點招商引資項目，申請人可通過工商部門全程電子化登記系統(tǒng)，在線認證身份信息、自動生成涉企事項的相關表格、在線或手機APP（西藏掌上工商）進行簽名，實行‘一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次采集、聯(lián)審聯(lián)辦、限時辦結(jié)、一窗出件’的全程代辦工作?！痹撠撠熑苏f。

    為重點項目提供優(yōu)待專服

為了保障藏博會招商引資項目審批全程代辦工作的順利開展，西藏專門成立了企業(yè)審批事項全程代辦服務工作領導小組。由自治區(qū)工商局主要負責人任組長，區(qū)發(fā)改委分管招商引資項目的主要負責人任副組長，各行政審批職能部門、藏博會組委會辦公室督查組等單位主要負責人為成員?！邦I導小組負責推進企業(yè)審批事項全程代辦服務工作，研究解決代辦服務工作中的重大問題?！痹撠撠熑苏f。

同時，領導小組將高度重視代辦工作，特事特辦，對代辦服務專職聯(lián)絡員加強業(yè)務培訓、指導，規(guī)范服務時限，堅持特事特辦原則，建立重點項目審批“綠色通道”，通過提前介入服務、網(wǎng)上審批、聯(lián)審聯(lián)辦、壓縮時限等措施，為重點項目提供優(yōu)待專服。各職能部門將進一步規(guī)范審批流程，實現(xiàn)審批要件、申報材料清單化。打造重點項目建設無障礙審批服務通道，促成項目早落地、早建設、早投產(chǎn)。

按照“聯(lián)網(wǎng)通辦是原則、孤網(wǎng)是例外，政務服務上網(wǎng)是原則、不上網(wǎng)是例外”要求，西藏已于今年8月底全面建成政府部門統(tǒng)一的信息共享交換平臺，實行政務服務一網(wǎng)通辦，企業(yè)和群眾辦事力爭“只進一扇門”“最多跑一次”，實現(xiàn)“一窗受理，一網(wǎng)歸集，協(xié)同辦理，集成服務”的工作模式，實現(xiàn)“信息多跑路，群眾少跑腿”。

此外，藏博會組委會辦公室督查組對代辦服務工作也將進行全程跟蹤服務，建立“一企一策一通報”項目督查制度，及時掌握代辦項目審批動態(tài)。對代辦過程中出現(xiàn)的超時辦結(jié)、吃拿卡要、推諉刁難或不作為、慢作為、亂作為等梗阻現(xiàn)象，將予以查處，情節(jié)嚴重的，對責任人給予相應的紀律處分，為全程代辦服務提供良好的工作環(huán)境。

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