在11月25日舉行的2023全球數(shù)商大會——上海數(shù)據(jù)交易所年度發(fā)布會上發(fā)布的《2023年中國數(shù)據(jù)交易市場研究分析報告》顯示，2021年至2022年，中國數(shù)據(jù)交易行業(yè)市場規(guī)模由617.6億元增長至876.8億元，年增長率約為42%。預(yù)計未來3年至5年，中國數(shù)據(jù)交易市場仍能保持較高速增長，到2025年，規(guī)模有望增至2046億元。促進數(shù)據(jù)要素交易流通、完善數(shù)據(jù)要素市場化配置，更好發(fā)揮數(shù)據(jù)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化基礎(chǔ)作用，對深化創(chuàng)新驅(qū)動、推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

　　數(shù)據(jù)要素作為新型生產(chǎn)要素，不僅具備可交易可流通的內(nèi)在特征，更能依托數(shù)字技術(shù)手段，實現(xiàn)跨越時空距離、更快速更便捷地交易流通。2022年12月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》發(fā)布，其中對“激活數(shù)據(jù)要素潛能，做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟，增強經(jīng)濟發(fā)展新動能，構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢”作出了一系列部署。通過打通流通障礙、提升供給質(zhì)量，有利于進一步推動數(shù)據(jù)要素與其他要素結(jié)合，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新應(yīng)用、新治理。

　　促進數(shù)據(jù)要素交易流通是提高經(jīng)濟社會運行效率的有效路徑。習(xí)近平總書記指出，“發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的數(shù)字經(jīng)濟”。數(shù)據(jù)顯示，從2012年到2022年，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模從11萬億元增長到50.2萬億元，數(shù)字經(jīng)濟占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重由21.6%提升至41.5%，數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新動力。數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展，離不開數(shù)據(jù)要素的交易流通并廣泛應(yīng)用。根據(jù)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《數(shù)字中國發(fā)展報告（2022年）》，2022年我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達1.57萬億元，同比增長18%；數(shù)據(jù)產(chǎn)量達8.1ZB，同比增長22.7%，占全球數(shù)據(jù)總量的10.5%。數(shù)據(jù)要素體量大、復(fù)制成本低、流動速度快，交易流通能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)要素跨區(qū)域流動、跨產(chǎn)業(yè)共享、跨流程應(yīng)用，優(yōu)化數(shù)據(jù)要素資源區(qū)域?qū)用?、產(chǎn)業(yè)層面的配置，使其更好地賦能經(jīng)濟社會運行各領(lǐng)域、各產(chǎn)業(yè)、各環(huán)節(jié)，從而有效提高經(jīng)濟社會運行效率，助推高質(zhì)量發(fā)展。截至2022年年底全國數(shù)據(jù)交易所已近50家，數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)類型日益豐富，加速了數(shù)據(jù)要素價值轉(zhuǎn)化。目前，貴陽大數(shù)據(jù)交易所累計集聚數(shù)據(jù)商、數(shù)據(jù)中介等市場主體602家，累計交易額超過16億元；上海數(shù)據(jù)交易所累計掛牌數(shù)據(jù)產(chǎn)品近1500個，數(shù)據(jù)交易額今年以來不斷攀升，8月數(shù)據(jù)交易額已超1億元；截至2023年7月底，深圳數(shù)據(jù)交易所已匯聚超1500個數(shù)據(jù)產(chǎn)品，吸引數(shù)據(jù)商、數(shù)據(jù)提供方、數(shù)據(jù)需求方等市場主體1055家，是全國交易規(guī)模最大的數(shù)據(jù)交易平臺。各個交易所通過創(chuàng)新服務(wù)形式，豐富服務(wù)類型，成為促進數(shù)據(jù)要素交易流通，打通數(shù)據(jù)要素價值釋放的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，“數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)事關(guān)國家發(fā)展和安全大局”“統(tǒng)籌推進數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系”。當(dāng)前，我國的數(shù)據(jù)要素交易仍面臨數(shù)據(jù)確權(quán)尚未明確、安全隱私保障困難、估值定價困難等關(guān)鍵問題，破解難題的有效方法在于根據(jù)數(shù)據(jù)要素的不同權(quán)屬、不同形態(tài)，構(gòu)建多層次的數(shù)據(jù)要素交易機制。根據(jù)不同情境的數(shù)據(jù)要素，采取不同的交易標(biāo)準(zhǔn)和交易規(guī)則。譬如針對經(jīng)濟領(lǐng)域數(shù)據(jù)，建立科學(xué)規(guī)范的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，打破數(shù)據(jù)交易分散狀態(tài)；針對民生領(lǐng)域數(shù)據(jù)，建立完善政府機構(gòu)或組織收集個人信息時的用戶授權(quán)機制；針對科研領(lǐng)域數(shù)據(jù)，明確劃定涉及國家安全與公共利益的數(shù)據(jù)領(lǐng)域，遵循安全可控原則滿足部分可開放科研數(shù)據(jù)的共享流通。根據(jù)不同權(quán)屬的數(shù)據(jù)要素，建立場內(nèi)場外相結(jié)合的數(shù)據(jù)要素交易機制。從場內(nèi)市場而言，主要交易對象為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以第三方交易中介為基礎(chǔ)，對嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化后的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行交易；從場外市場而言，主要交易對象為場內(nèi)市場加工后定制化的數(shù)據(jù)產(chǎn)品或服務(wù)等，采用開放型分散化的場外交易方式。在此基礎(chǔ)上，建立數(shù)據(jù)市場統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，完善數(shù)據(jù)交易基本法律法規(guī)，構(gòu)建數(shù)據(jù)監(jiān)管與治理的協(xié)同機制，在全國范圍內(nèi)建立起數(shù)據(jù)要素統(tǒng)一大市場。通過凝聚社會各界的力量和智慧，持續(xù)探索新模式和新業(yè)態(tài)，充分挖掘和釋放數(shù)據(jù)在城市及各類場景中的應(yīng)用價值，釋放數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新動能，不斷壯大數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)生態(tài)，助力數(shù)據(jù)要素市場高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ㄗ髡撸号思覘?肖文，分別系浙江省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心浙江省委黨校研究基地研究員，浙江大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院二級教授）