黨的二十大報告中指出：“優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，優(yōu)化國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學、科技領軍企業(yè)定位和布局，形成國家實驗室體系，統(tǒng)籌推進國際科技創(chuàng)新中心、區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設?！?/p>

　　在創(chuàng)新資源配置方面，應發(fā)揮好政府的組織和引導作用，把“好鋼用到刀刃上”。從科技創(chuàng)新賦能區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的角度看，要堅持有為政府、有效市場兩手發(fā)力，統(tǒng)籌優(yōu)化研發(fā)載體、資本、技術(shù)、人才、基礎設施、數(shù)據(jù)等相關(guān)創(chuàng)新資源配置，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力：在有為政府方面，“提升科技投入效能，深化財政科技經(jīng)費分配使用機制改革，激發(fā)創(chuàng)新活力”；在有效市場方面，“構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改革，建設高標準市場體系”；在科技經(jīng)濟融合創(chuàng)新生態(tài)上，充分發(fā)揮研發(fā)載體、多元投入、數(shù)字基建、場景驅(qū)動、央地資源協(xié)同的大融合作用，高標準構(gòu)筑國際/區(qū)域科技創(chuàng)新中心梯次發(fā)展格局。由此，筆者認為，以下幾點應予以關(guān)注。

　　首先，以機制靈活的新型研發(fā)機構(gòu)為載體。暢通基礎研究、應用研究、試驗開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化通道，拓展科技領軍企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合，注重發(fā)揮科技領軍企業(yè)“出題者”“答題者”“閱卷人”作用，推進重點項目協(xié)同和研發(fā)活動一體化，從更深層次推廣“揭榜掛帥”組織機制。如北京市重視發(fā)揮新型研發(fā)機構(gòu)運行機制靈活、資源集聚能力強、科研方向聚焦等獨特優(yōu)勢，聚集量子信息、人工智能、區(qū)塊鏈、腦科學、6G等前沿領域，重點支持一批新型研發(fā)機構(gòu)建設；打造高精尖產(chǎn)業(yè)強鏈工程并率先支持曠視、天智航、利亞德、小米等領軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，進一步提升行業(yè)共性技術(shù)突破和源頭供給能力。

　　其次，以穩(wěn)定多元的投入機制為保障。優(yōu)化財政金融支持科技創(chuàng)新的方式，堅持發(fā)揮財政科技投入的杠桿放大效應，持續(xù)完善創(chuàng)業(yè)投資引導機制，通過政府股權(quán)投資、引導基金、PPP等市場化投入方式，積極吸引社會資本共同參與對重點高精尖項目的早期投資和長期投資，培育更多耐心資本。鼓勵社會以捐贈和建立基金等方式投入基礎研究。如深圳市2018年成立深圳天使母基金，投資總規(guī)模達到100億元人民幣，由財政通過市引導基金出資，側(cè)重投早、投小、投科技，全部投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，對子基金的出資比例最高可達到子基金總規(guī)模的40%，實際投資的子基金已達到近80只，撬動了社會資本投入。

　　再次，以適度超前的數(shù)字化新基建為支撐。筑牢產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的基礎底座，構(gòu)建產(chǎn)學研融合、大中小企業(yè)融通的創(chuàng)新生態(tài)。如上海市加快智能城市新型基礎設施建設，重點推廣BIM（建筑信息模型）、GIS（地理信息系統(tǒng)）等技術(shù)及應用，發(fā)展萬物互聯(lián)、虛實映射、實時交互的數(shù)字孿生城市，打造前沿技術(shù)融合創(chuàng)新、示范應用集中展示、多方主體參與的城市級產(chǎn)業(yè)生態(tài)平臺，支撐城市邁向全場景智慧時代。

　　此外，以開放拓展科技應用場景為牽引。充分挖掘超大城市、大城市科技應用場景豐富多元的獨特優(yōu)勢，有力支撐新技術(shù)新產(chǎn)品的快速研發(fā)應用與迭代升級，加快高精尖產(chǎn)業(yè)化項目熟化落地。如北京市實施應用場景“十百千”工程，持續(xù)發(fā)布多批應用場景建設項目清單，探索研究“首發(fā)應用場景”“示范應用場景”等支持舉措，持續(xù)滾動推出科技應用場景，加強與行業(yè)領軍企業(yè)、高校院所和新型研發(fā)機構(gòu)的常態(tài)化對接，充分挖掘企業(yè)科技創(chuàng)新需求，不斷拓展科技應用場景。上海市在全國率先發(fā)布人工智能應用場景建設實施計劃，采取揭榜掛帥機制面向世界吸引170份覆蓋10大領域、19個具體點位的AI解決方案，多批次提供綜合、開放、高質(zhì)量的人工智能應用場景，并在《上海市促進人工智能發(fā)展條例》中對促進應用場景創(chuàng)新給予立法保障。

　　最后，以跨層級的創(chuàng)新資源協(xié)同為抓手。依托國家戰(zhàn)略科技力量落地、國家實驗室組建及全國重點實驗室重組、建設國家技術(shù)創(chuàng)新中心等重大契機，吸引一批國內(nèi)外頂尖科學家、科技領軍人才、青年科技人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，并超前謀劃儲備一批重大項目，拓展新的投資方向，高效支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，形成科技支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。如上海市堅持開放融通，強化全球創(chuàng)新資源配置功能，積極部署國家實驗室建設，承接各類國家戰(zhàn)略科技力量落地，促進長三角協(xié)同發(fā)展，進一步強化科技創(chuàng)新全面賦能高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理，統(tǒng)籌推進張江綜合性國家科學中心、張江科學城、張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的高效聯(lián)動發(fā)展，加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。

　?。ㄗ髡叻謩e系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員，中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員）