就業(yè)是最大的民生。黨的二十大報告提出，強化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進機制，促進高質(zhì)量充分就業(yè)。為實現(xiàn)這一目標，需要構(gòu)建中國特色和諧勞動關系，其中重要一環(huán)便是建立健全相關勞動保障體系。

　　新就業(yè)形態(tài)對拓寬就業(yè)新渠道、培育發(fā)展新動能發(fā)揮了重要作用。但現(xiàn)實當中，相關從業(yè)人員還存在“弱從屬、無保障”等問題，“去勞動關系化”用工越來越普遍，使具備一定從屬性的平臺從業(yè)人員難以被認定為勞動關系，導致他們無法享受相應的勞動保護。

　　黨的二十大報告同時提出，健全勞動法律法規(guī)，完善勞動關系協(xié)商協(xié)調(diào)機制，完善勞動者權(quán)益保障制度，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。這對于強化勞動保障，維護靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者合法權(quán)益，優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不斷拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務渠道具有十分重要的意義。

　　如今，聚焦靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者的權(quán)益保障問題是推動構(gòu)建和諧勞動關系、促進高質(zhì)量充分就業(yè)的題中之義。從總體上看，應抓緊研究制定保障靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益的勞動保障體系，完善并落實各項支持保護的政策措施，規(guī)范靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展，促進平臺企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關系，更好促進勞動者提升就業(yè)質(zhì)量，并在勞動中實現(xiàn)自我價值感。

　　其一，根據(jù)社會發(fā)展及時修訂完善相關法律法規(guī)，進一步規(guī)范勞動者工作時間、休息休假、工資支付、參保范圍等勞動基準條款，將靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權(quán)益保護納入相關法律法規(guī)，明確規(guī)定新就業(yè)形態(tài)相關各方的權(quán)利義務，明晰認定標準，確立勞動標準，促進長期以來“勞動關系認定難”等一系列核心問題的解決。

　　其二，統(tǒng)籌兼顧勞動者保護和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙重需要，堅持“平等保護”“雙向保護”原則，既強化勞動者保護，防止勞動關系泛化，防止用工企業(yè)為規(guī)避勞動用工風險濫用外包、轉(zhuǎn)包等形式掩蓋用工事實，又不過度增加平臺企業(yè)負擔，推進平臺經(jīng)濟健康穩(wěn)健發(fā)展。

　　其三，推進職工民主參與和集體合同的相關立法，明確民主協(xié)商和集體合同的內(nèi)容，保障勞動者參與企業(yè)民主管理的權(quán)利，發(fā)揮集體協(xié)商的功能和作用，推動集體合同制度落實，促進企業(yè)和職工雙贏，助力勞動關系和諧穩(wěn)定。此外，根據(jù)全國總工會印發(fā)的《關于推進新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益協(xié)商協(xié)調(diào)機制建設工作的通知》，要充分發(fā)揮工會在平臺工作管理等方面的作用，暢通和規(guī)范勞動者訴求表達、利益協(xié)調(diào)渠道，逐步完善平臺企業(yè)的協(xié)商協(xié)調(diào)機制。

　　其四，相關部門應指導和督促企業(yè)依法合規(guī)用工，切實履行用工主體責任，構(gòu)建和諧勞動關系。目前，新業(yè)態(tài)用工分為“符合確立勞動關系”“不完全符合確立勞動關系”和“個人依托平臺自主開展經(jīng)營活動”三種情形。對于符合確立勞動關系情形的勞動者，要督促用人單位與其簽訂勞動合同，明確雙方責任和義務；對于不完全符合確立勞動關系情形的勞動者，要指導用人單位與勞動者訂立書面協(xié)議，合理確定企業(yè)與勞動者的權(quán)利義務；對于個人依托平臺自主開展經(jīng)營活動的勞動者，指導用人單位按照民事法律調(diào)整雙方的權(quán)利義務，明確勞動者權(quán)益保障責任。

　　其五，完善靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者的社會保險制度，針對該群體職業(yè)特點提供相應的社會保障，放寬職業(yè)身份、就業(yè)區(qū)域、戶籍等限制條件，方便勞動者以個人身份參保，同時賦予平臺企業(yè)承擔必要監(jiān)管和連帶賠償責任的義務。

　　總之，保障靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者合法權(quán)益，讓平臺企業(yè)的發(fā)展成果更加公平地惠及廣大從業(yè)者，推動構(gòu)建和諧勞動關系，將極大增強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)的吸引力，從而有效發(fā)揮平臺經(jīng)濟對于就業(yè)的擴容提質(zhì)作用，更好促進高質(zhì)量充分就業(yè)。

　　（作者單位分別為上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心、復旦大學新聞學院，勞動報社）