我國(guó)生態(tài)保護(hù)修復(fù)實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變
生態(tài)興則文明興。良好生態(tài)環(huán)境是人和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央,從中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā),把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局,把生態(tài)保護(hù)修復(fù)作為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)的重要任務(wù),作出了一系列重大戰(zhàn)略部署,開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作,我國(guó)生態(tài)保護(hù)修復(fù)實(shí)現(xiàn)了歷史性轉(zhuǎn)變,取得了歷史性成就。
十年來,我國(guó)生態(tài)保護(hù)修復(fù)的理念實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要組成部分。習(xí)近平總書記指出,“應(yīng)該統(tǒng)籌治水和治山、治水和治林、治水和治田、治山和治林等”“如果種樹的只管種樹、治水的只管治水、護(hù)田的單純護(hù)田,很容易顧此失彼,最終造成生態(tài)的系統(tǒng)性破壞”。習(xí)近平總書記關(guān)于山水林田湖草沙生命共同體的系列論述,是對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在規(guī)律的精辟概括,深刻揭示了整體與部分、系統(tǒng)與要素之間的辯證關(guān)系,充分體現(xiàn)了生態(tài)學(xué)的基本原理和系統(tǒng)論的思想方法,為新時(shí)代生態(tài)保護(hù)修復(fù)奠定了堅(jiān)實(shí)的思想和理論基礎(chǔ),推動(dòng)我國(guó)生態(tài)保護(hù)修復(fù)理念實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。
在《生態(tài)文明體制改革總體方案》中,把“山水林田湖是一個(gè)生命共同體”作為生態(tài)文明理念的重要組成。黨的十八屆五中全會(huì)提出了“實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程”的重大舉措,并納入了國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃?!笆奈濉币?guī)劃明確提出,要堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,著力提高生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力和穩(wěn)定性,守住自然生態(tài)安全邊界,促進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量整體改善。
十年來,我國(guó)全面推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,生態(tài)保護(hù)修復(fù)的模式實(shí)現(xiàn)了根本性轉(zhuǎn)變。在統(tǒng)籌規(guī)劃上,編制完成了我國(guó)第一部全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃綱要,基本形成了“多規(guī)合一”的國(guó)土空間規(guī)劃體系。編制印發(fā)了《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃(2021—2035年)》和9個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃,明確了統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)修復(fù)的總體布局、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程和政策舉措。在工程布局上,將生態(tài)工程從林、草、沙、濕等單項(xiàng)工程,調(diào)整為以區(qū)域治理為主的綜合性工程?!笆濉逼陂g,實(shí)施了山水林田湖草沙生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn),在重點(diǎn)生態(tài)地區(qū)分三批遴選了25個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目,對(duì)系統(tǒng)治理的路徑進(jìn)行了有益探索?!笆奈濉逼陂g,我國(guó)在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上繼續(xù)開展山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程,目前已支持19個(gè)省份開展系統(tǒng)治理。在治理措施上,堅(jiān)持按照生態(tài)系統(tǒng)演替的內(nèi)在機(jī)理來配置保護(hù)和修復(fù)、自然和人工、生物和工程等措施,生態(tài)治理的科學(xué)性、系統(tǒng)性顯著提升。
十年來,我國(guó)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作取得歷史性成就。今天的中國(guó),無論是南海還是北疆,無論是城市還是鄉(xiāng)村,人們都可以真切地感受到,山越來越綠了,水越來越清了,沙塵暴越來越少了,生態(tài)環(huán)境越來越好了,我們的家園越來越美了!生態(tài)環(huán)境的顯著變化,充分展示了十年來生態(tài)保護(hù)修復(fù)的巨大成就。
十年來,我國(guó)始終堅(jiān)持最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線,陸域生態(tài)保護(hù)紅線面積占陸域國(guó)土面積比例超過30%??茖W(xué)推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化,累計(jì)完成造林9.6億畝,我國(guó)為全球貢獻(xiàn)了四分之一的新增森林面積。森林面積由31.2億畝增加到34.6億畝,森林覆蓋率由21.63%提高到24.02%,森林蓄積量從151.37億立方米增加到194.93億立方米,森林面積和森林蓄積量連續(xù)保持“雙增長(zhǎng)”,人工林面積穩(wěn)居世界第一位。完成種草改良草原5.14億畝,草原綜合植被蓋度達(dá)到50.32%,重點(diǎn)天然草原牲畜超載率由23%下降至10.09%。新增和修復(fù)濕地1200多萬畝,濕地保護(hù)率超過46%。累計(jì)完成防沙治沙任務(wù)2.78億畝,可治理沙化土地治理率達(dá)到53%,重點(diǎn)治理區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了從“沙進(jìn)人退”到“綠進(jìn)沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變。持續(xù)加強(qiáng)珍稀瀕危野生動(dòng)植物拯救保護(hù),全國(guó)65%的高等植物群落、74%的重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物物種得到有效保護(hù)。2015年以來,先后啟動(dòng)三江源等10個(gè)國(guó)家公園體制試點(diǎn)。2021年10月12日,我國(guó)正式設(shè)立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等第一批國(guó)家公園,全世界最大的國(guó)家公園體系正在形成。
(作者:王登舉,系中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院林業(yè)科技信息研究所所長(zhǎng)、研究員)
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