一個行業(yè)的健康平穩(wěn)發(fā)展，既需要行業(yè)內市場主體活力、創(chuàng)造力的充分釋放，也需要行業(yè)市場秩序與市場環(huán)境的優(yōu)化與完善。兩者缺一不可。由此在發(fā)展的進程中需要有效處理好創(chuàng)新與監(jiān)管的關系。尤其是隨著我國產業(yè)轉型升級進程的不斷推進，監(jiān)管有為、有效，是發(fā)展的應有之義。

　　近年來，我國互聯網行業(yè)快速發(fā)展，全國網民數量超過10億人，互聯網普及率達到71.6%；互聯網領域新業(yè)態(tài)不斷涌現，數字經濟比重逐漸提高，不僅推動了生產生活方式的轉變，而且形成重要的國際競爭力。同時，作為一個新興行業(yè)，互聯網領域在發(fā)展進程中也存在一些需要規(guī)范的問題，包括消費者保護問題、壟斷問題、個人信息安全問題等。

　　為了維護公平競爭的市場秩序，保護經營者和消費者的合法權益，推動行業(yè)健康發(fā)展，相關監(jiān)管部門出臺了包括反壟斷和反不正當競爭等一系列監(jiān)管政策。加強互聯網監(jiān)管，對資本市場短期內會帶來一定影響，市場情緒會有一定波動。但如果就此擔心強化監(jiān)管會挫傷互聯網發(fā)展的勢頭，則完全沒有必要，甚至是杞人憂天。

　　一方面，在構建雙循環(huán)新發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署下，國家支持數字經濟和互聯網產業(yè)健康發(fā)展的方向沒有改變。近年來，我國數字經濟快速發(fā)展，成為推動發(fā)展的重要動力。數據顯示，2020年我國數字經濟占GDP的比重達到38.6%，13個省市數字經濟規(guī)模超過1萬億元。伴隨數字化進程不斷加快，互聯網的重要性越發(fā)明顯，需要互聯網企業(yè)繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢作用。比如，傳統產業(yè)的升級需要數字化加持，新業(yè)態(tài)的出現需要互聯網土壤。在這方面還有相當大的空間。2019年我國產業(yè)數字化增加值占GDP比重為29%，但不同產業(yè)數字化進程不一，數字化及其重要載體之一的互聯網企業(yè)，在我國產業(yè)數字化進程中還需要發(fā)揮重要作用。從這個意義上看，互聯網企業(yè)不是要不要發(fā)展的問題，而是如何更好發(fā)展的問題，是如何行穩(wěn)致遠的問題。

　　另一方面，互聯網行業(yè)的行穩(wěn)致遠，離不開監(jiān)管的不斷優(yōu)化與完善?；ヂ摼W發(fā)展空間巨大，更需要監(jiān)管等基礎性制度安排的完善。監(jiān)管政策調整，不僅要解決當前問題，更要形成一種趨勢性的引導，以此推動互聯網企業(yè)主動轉型升級。由此可以把“以監(jiān)促管”視為監(jiān)管的基本初衷。

　　比如，鼓勵互聯網教育企業(yè)與各級各類學校結合，為學校提供信息化的教學技術產品與服務，不僅可以更好地提升教學與管理效率，而且可以為互聯網教育企業(yè)開辟新的發(fā)展空間。從調研來看，已經有企業(yè)在推出這方面的業(yè)務，并且取得初步成果；再比如，引導推動互聯網企業(yè)在產品開發(fā)、創(chuàng)新的進程中更加注重社會價值，利用新的方式傳播主流價值觀，帶動精神的“共同富裕”；發(fā)揮數字經濟的長處，帶動低收入者不斷增收。比如，支持短視頻在促進農產品銷售等方面發(fā)揮更大作用，引導交通出行行業(yè)通過公允的流量分配和租金回調，提高低收入者收入水平等。

　　廣大互聯網企業(yè)既要看到強化和優(yōu)化監(jiān)管的信號，更要看到“以管促轉”的信號，把適應發(fā)展趨勢推動自身轉型升級作為主動選擇。其他行業(yè)也要從中看到“以監(jiān)促轉”的信號，主動轉型，創(chuàng)新發(fā)展。

　　從14億人消費大市場和消費結構升級趨勢看，從我國推進產業(yè)轉型升級的趨勢看，我國互聯網企業(yè)還有巨大的發(fā)展空間。監(jiān)管政策的調整，是推動互聯網企業(yè)的轉型升級、穩(wěn)步發(fā)展的重要契機。“以管促轉”也成為客觀判斷和把握互聯網行業(yè)發(fā)展遠景的一個重要著力點。

　　（作者系中國<海南>改革發(fā)展研究院經濟研究所所長）