主持人：趙 鑫

　　嘉 賓：李長安（對外經濟貿易大學公共管理學院教授、博導）

　　賈 開（電子科技大學公共管理學院副教授）

　　匡賢明（中國<海南>改革發(fā)展研究院經濟研究所所長）

　　區(qū)塊鏈技術的研發(fā)和推廣將得到更大支持

　　主持人：《意見》出臺的意義有哪些？

　　李長安：區(qū)塊鏈技術是全球互聯網技術發(fā)展的前沿陣地。從全球范圍來看，近幾年來，區(qū)塊鏈技術的研發(fā)和應用取得了很大進展。在我國，區(qū)塊鏈技術也開始逐步走入尋常百姓家。區(qū)塊鏈技術在賦能實體經濟、提升公共服務、夯實產業(yè)基礎、打造現代產業(yè)鏈、促進融通發(fā)展等方面，都具有十分廣闊的前景。這也是此次《意見》發(fā)布的重大意義所在?？梢韵嘈?，隨著此次《意見》的出臺，我國區(qū)塊鏈技術的應用將更為廣泛，區(qū)塊鏈技術的研發(fā)和推廣也將得到更大支持。

　　賈開：一方面，2019年習近平總書記在中央政治局第十八次集體學習時強調，要把區(qū)塊鏈作為核心技術自主創(chuàng)新的重要突破口，區(qū)塊鏈技術和產業(yè)發(fā)展被提升到了國家戰(zhàn)略高度。但技術的挑戰(zhàn)性、業(yè)態(tài)的復雜性使得該領域備受爭議，如何兼顧發(fā)展和監(jiān)管的平衡始終是各方爭論的焦點?！兑庖姟返某雠_，有助于在明確區(qū)塊鏈發(fā)展方向的同時，進一步凝聚共識，推動其健康可持續(xù)發(fā)展。另一方面，《意見》可被視為落實“十四五”規(guī)劃的具體舉措?！笆奈濉币?guī)劃提出要加快數字化發(fā)展，建設數字中國。區(qū)塊鏈應被視為數字化發(fā)展的有機組成部分，這也是《意見》強調“促進融通發(fā)展”的原因所在。

　　匡賢明：區(qū)塊鏈的發(fā)展，需要與產業(yè)結合起來，發(fā)揮區(qū)塊鏈數據透明、不易篡改、可追溯的優(yōu)勢，形成產業(yè)發(fā)展和產業(yè)升級的重要動力。從這個角度看，《意見》的出臺，第一，有助于更好地發(fā)揮我國在區(qū)塊鏈上的技術優(yōu)勢。比如，可以成為推動我國數字經濟發(fā)展的重要動力；第二，有助于糾正區(qū)塊鏈發(fā)展中“脫實向虛”等不利于經濟可持續(xù)發(fā)展的傾向；第三，有助于推動區(qū)塊鏈與產業(yè)的融合，提供更有力的政策保障，使區(qū)塊鏈更有效地應用在社會生活場景中。

　　夯實深圳作為創(chuàng)新之都的基礎

　　主持人：《意見》提出，培育具有國際競爭力的區(qū)塊鏈“名企”，對深圳意味著哪些機遇？

　　賈開：深圳建設先行示范區(qū)，其不僅意味著深圳應先行先試、探索前沿，同時還意味著深圳要為國內其他地區(qū)發(fā)展樹立標桿、作出示范。發(fā)展區(qū)塊鏈技術和產業(yè)正是實踐這一要求的重要載體。與傳統(tǒng)數字技術不同，區(qū)塊鏈具有網絡性、開放性、基礎性，其價值更多體現為區(qū)塊鏈“賦能”其他行業(yè)而產生的附加價值與衍生價值。培育具有國際競爭力的區(qū)塊鏈“名企”，對于深圳而言，一方面意味著要集中深圳的智力資源、資本資源，在區(qū)塊鏈基礎技術、基礎網絡方面突破關鍵核心技術；另一方面，結合深圳在生物醫(yī)藥、電子制造、金融服務等產業(yè)的優(yōu)勢，體現“區(qū)塊鏈+”的關鍵賦能作用。前者要求培育、支持一批核心技術企業(yè)，構建開源技術生態(tài)；后者要求促進區(qū)塊鏈企業(yè)與行業(yè)龍頭企業(yè)的融合創(chuàng)新。

　　匡賢明：第一，深圳區(qū)塊鏈發(fā)展態(tài)勢比較好，有較高的起點和雄厚的技術積淀。在應用上，深圳可以有更多嘗試。第二，深圳正處于產業(yè)升級的關鍵時期，利用區(qū)塊鏈技術，可以有效應對深圳發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。比如，在粵港澳大灣區(qū)建設上，可以考慮使用區(qū)塊鏈技術解決三地財政、金融、稅收等方面的制度對接問題。第三，抓住區(qū)塊鏈技術發(fā)展和場景應用機遇，深圳可以實現技術創(chuàng)新上的重大突破，夯實深圳作為創(chuàng)新之都的基礎。

　　李長安: 《意見》出臺意味著，區(qū)塊鏈與互聯網、大數據、人工智能等新一代信息技術將得到進一步融合，在各領域實現普遍應用，培育形成若干具有國際領先水平的企業(yè)和產業(yè)集群，產業(yè)生態(tài)體系趨于完善。這對于深圳來說，面臨著巨大的發(fā)展機遇。深圳不僅擁有數量眾多的區(qū)塊鏈研發(fā)企業(yè)，也已經在經濟運行和政務服務等方面開展了區(qū)塊鏈技術的實踐。這就意味著，深圳有條件在區(qū)塊鏈技術研發(fā)和應用方面率先發(fā)力。只要目標明確，措施得當，保障有力，那么，深圳有機會成為中國乃至全球的區(qū)塊鏈技術研發(fā)和應用中心。

　　兼顧企業(yè)創(chuàng)新和開源生態(tài)兩條技術路線并行發(fā)展

　　主持人：從目前區(qū)塊鏈產業(yè)的發(fā)展現狀看，還面臨哪些堵點？應該如何解決？

　　李長安：整體而言，目前區(qū)塊鏈技術大多仍停留在研究和實驗的階段，真正大規(guī)模應用到實際生產生活中的案例并不多。除了技術本身外，資金和人才方面的短缺也是制約區(qū)塊鏈產業(yè)發(fā)展的瓶頸。區(qū)塊鏈技術要實現技術突破和產業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，離不開各類資本市場的資金支持。有關部門要繼續(xù)在銀行信貸、證券融資、外資引進上為區(qū)塊鏈技術企業(yè)的前期研發(fā)提供資金支持，為已經成熟的區(qū)塊鏈技術的市場化應用提供有效的投資支持。同時，堅決打擊各類炒作區(qū)塊鏈概念的投機行為。加快人才隊伍的培養(yǎng)，除了高校、科研機構外，企業(yè)本身也是區(qū)塊鏈技術人才培養(yǎng)的重要陣地。此外，根據區(qū)塊鏈技術發(fā)展的動向，要盡早構建安全保障體系，確保區(qū)塊鏈技術的發(fā)展造福于社會大眾。

　　賈開：從目前區(qū)塊鏈產業(yè)發(fā)展現狀來看，堵點主要體現在三個方面。首先，以解決高并發(fā)、低延遲、可延展、可交互、高可靠性等關鍵性能瓶頸為重點的區(qū)塊鏈底層技術尚需突破；其次，以滿足合規(guī)要求為目的、將監(jiān)管需求納入區(qū)塊鏈底層技術范疇的技術發(fā)展方向尚需明確；最后，結合具體應用場景，區(qū)塊鏈滿足不同應用需求的可能性和適配性并形成規(guī)模效應的產業(yè)范式尚需探索。針對這些堵點，需要技術、產業(yè)、政策等多方面的協(xié)力創(chuàng)新。在技術上，要兼顧企業(yè)創(chuàng)新和開源生態(tài)兩條技術路線并行發(fā)展；在產業(yè)上，要聚焦“區(qū)塊鏈+”，在區(qū)塊鏈賦能實體產業(yè)方面下大功夫，重點支持擁有核心技術和能夠創(chuàng)新應用場景的優(yōu)質企業(yè)；在政策上，探索“沙盒監(jiān)管”模式，避免“一刀切”，實現產業(yè)發(fā)展和監(jiān)管的良性互動。

　　匡賢明：一是區(qū)塊鏈的核心技術亟待突破。區(qū)塊鏈一些核心技術還不成熟，存在一定的安全隱患，這就需要結合場景應用，加大區(qū)塊鏈核心技術突破。二是區(qū)塊鏈產業(yè)發(fā)展的公共基礎設施建設還存在某些短板。包括一些欠發(fā)達地區(qū)，要利用區(qū)塊鏈技術實現“彎道超車”，就需要在公共基礎設施建設上加快布局。三是區(qū)塊鏈的場景應用還不廣泛，需要更加自覺地把區(qū)塊鏈與場景應用結合起來。四是區(qū)塊鏈產業(yè)園區(qū)發(fā)展還相對滯后，這就需要在產業(yè)基礎較好、應用條件較成熟的地區(qū)探索建立區(qū)塊鏈綜合應用試驗區(qū)，推動區(qū)塊鏈上下游產業(yè)聚集，支持區(qū)塊鏈技術產品研發(fā)和生產，積累培育獨角獸企業(yè)的土壤。五是相關的制度安排還需要進一步完善，在數據確權等方面，為區(qū)塊鏈發(fā)展提供制度保障。