黨的十九屆五中全會明確提出“要構建金融有效支持實體經濟的體制機制，提升金融科技水平，增強金融普惠性”。這一科學表述為金融科技指明了發(fā)展方向。其中，金融基礎設施建設是金融科技發(fā)展的重要一環(huán)。2021年是“十四五”開局之年，加快推進金融基礎設施建設有利于拓展粵港澳大灣區(qū)金融科技發(fā)展新格局。

　　當前，金融業(yè)進入一個以科技創(chuàng)新為基本特征的新階段，金融科技對資源要素整合的能力和生態(tài)體系構建的功能，呈現(xiàn)出跨界化、分布式、弱中心化以及自伺服等特征。一方面，新的發(fā)展要求對現(xiàn)有以中心化為特征的金融體系的基礎設施改建或重構，以容納金融科技的新業(yè)態(tài)；另一方面，創(chuàng)新金融模式也需要新型金融市場基礎設施來提供支撐。

　　根據中共中央、國務院于2019年2月印發(fā)實施的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》、中國人民銀行牽頭發(fā)布的《關于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設的意見》及廣東省印發(fā)的《關于貫徹落實金融支持粵港澳大灣區(qū)建設意見的實施方案》，大灣區(qū)金融基礎設施的基本目標是實現(xiàn)粵港澳三地的互聯(lián)互通，推進三地金融基礎設施融合發(fā)展，最終構建起一個數據信息、金融與人才資源可以自由流動、外聯(lián)內通的一體化市場。為此，大灣區(qū)金融基礎設施建設需要在中近期著重克服以下堵點、痛點和難點：

　　一是要設立三地特別是香港與內地的金融基礎設施建設的常設統(tǒng)一協(xié)調機制，負責對大灣區(qū)重要金融基礎設施的統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一標準，健全準入管理，優(yōu)化設施布局，推動形成布局合理、治理有效、先進可靠、富有彈性的大灣區(qū)金融基礎設施體系。

　　二是加快5G網絡、數據中心等新型金融科技基礎設施建設，聚焦大數據基礎設施、數字資產交易等關鍵領域。這包括：建立符合數據科學特點的治理結構；加強金融科技領域數據安全、網絡安全、系統(tǒng)安全能力建設；大力支持專業(yè)化數據存儲、公共云、專有云平臺建設；發(fā)展分布式架構價值互聯(lián)網，著重解決數字資產交易痛點，克服數字資產交易的基礎性難題。

　　三是通過大數據技術不斷攻克信息孤島，提升公共數據運用的范圍，深度和成效，為金融科技產業(yè)生態(tài)發(fā)展提供高速率、大范圍、全覆蓋的數字基礎設施支撐。配合推進大灣區(qū)信息共享及傳輸機制的建設，加快數據合規(guī)跨境流動。建立和完善大灣區(qū)數據跨境流動安全評估機制，建立數據保護能力認證、數據流通備份審查、跨境數據流動和交易風險評估等數據安全管理機制。

　　四是統(tǒng)一大灣區(qū)金融基礎設施建設標準及運行機制，建立跨境支付清算機制及流動性管理互換機制。譬如，建立流動性監(jiān)控、拆借便利、回購便利、支付規(guī)則、多頭撮合等互換機制。以數字人民幣試點為契機，增加數字人民幣支付清算的跨境架構與系統(tǒng)的建設，加速三地支付清算系統(tǒng)融合。

　　五是建設以金融交易數據安全為核心的容災系統(tǒng)，提升金融基礎設施災備能力。建設“自上而下，三地聯(lián)動，指揮靈活，統(tǒng)一協(xié)調”的大灣區(qū)金融應急災備系統(tǒng)。完善大灣區(qū)內金融資產登記托管系統(tǒng)、交易設施及交易報告庫災備體系和系統(tǒng)建設。

　　此外，大灣區(qū)金融科技基礎設施建設還包括制度建設。其中，以《綱要》為依據，應加快建立更加成熟定型的基礎制度，不斷提升大灣區(qū)金融市場基礎制度的穩(wěn)定性、協(xié)調性、平衡性；在有效管控風險的前提下，健全提高金融科技主體質量的長效機制，完善促進金融科技機構做優(yōu)做強的制度安排，積極創(chuàng)造有利于更多中長期資金投入的政策環(huán)境，進一步激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力；制定一體化的監(jiān)管框架和監(jiān)管機制，進一步落實“四個敬畏、一個合力”的監(jiān)管理念，加快推進監(jiān)管科技建設，構建金融基礎設施統(tǒng)一監(jiān)管機制，從數據治理、監(jiān)管基礎設施、規(guī)則創(chuàng)新等多方面提升監(jiān)管科技能力，提高監(jiān)管效率，降低金融科技合規(guī)成本。

　　（作者系廣州商學院教授）