提升科學治理能力

　　科學治理是公司最基礎的能力。國有資本投資運營公司是黨和政府進行國資優(yōu)化布局的重要平臺，這里權力集中、資金密集、資源富集，如果沒有治理體系和治理能力的現代化，如何讓黨和政府放心？企業(yè)怎么談得上是一流企業(yè)？因此，一定要科學治理，把企業(yè)根基打牢。要按照中國特色現代國有企業(yè)制度的要求，建立健全權責對等、運轉協(xié)調、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機制，提高公司治理體系和治理能力的現代化。積極推動下屬公司推進混合所有制改革，把“混股權”和“改機制”緊密結合，根據法律法規(guī)和公司章程，對全資企業(yè)、絕對控股企業(yè)、相對控股企業(yè)和參股企業(yè)實施更加市場化的差異化管控。加大授權力度，科學合理界定公司和所持股企業(yè)的權利邊界，健全責權利相統(tǒng)一的授權鏈條，進一步落實企業(yè)市場主體地位。積極推進統(tǒng)籌運用符合企業(yè)特點和實際的中長期激勵機制，積極探索資本、管理、技術等要素參與分配的方式和途徑，聚焦關鍵崗位核心人才，實施虛擬股權、分紅激勵以及風險共擔、利益共享的跟投等中長期激勵方式。堅持對標一流，構建新型考核評價體系，突出行業(yè)對標、市場對標和短板補齊等方面，強化服務大局、協(xié)調發(fā)展、質量效益、創(chuàng)新驅動導向，采用差異化、個性化的考核指標、權重和方式，對不同類別業(yè)務實行分類核算和分類考核。以創(chuàng)新為本、以管理為本、以績效為本，杜絕山頭主義、圈子文化等，完善優(yōu)勝劣汰、經營自主靈活、內部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的市場化機制，以客觀化、數量化、精細化評價體系考核業(yè)績和使用干部。設立統(tǒng)一的信息公開網絡平臺，依法依規(guī)、及時準確披露公司治理以及管理架構、經營情況、財務狀況、關聯(lián)交易、企業(yè)負責人薪酬等信息，建設陽光國企。

　　提升技術創(chuàng)新能力

　　技術創(chuàng)新是公司最核心的能力。2020年5月中共中央、國務院《關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》提出，要建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，支持大中小企業(yè)和各類主體融通創(chuàng)新。國有資本投資運營公司必須勇?lián)鷦?chuàng)新重任，強化自主創(chuàng)新，以創(chuàng)新力的提升帶動競爭力、控制力、影響力和抗風險能力的增強，從而引領和推動我國經濟高質量發(fā)展。要鼓勵支持所屬公司獨立或聯(lián)合設立開放型智能互動式的新型創(chuàng)新平臺，設立、并購海外研發(fā)中心、科技產業(yè)園，構建“從0到1、從1到N”的多層次創(chuàng)新平臺體系，爭創(chuàng)國家技術創(chuàng)新中心、國家重點實驗室和工程實驗室，打造高能級創(chuàng)新平臺。瞄準人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學、生物育種、航天科技、深地深海等前沿領域，結合所屬公司的產業(yè)行業(yè)，建立公司的重點研發(fā)項目庫。加大研發(fā)投入，建立和完善多元化、多形式、多層次的技術創(chuàng)新投入機制，廣泛吸收來自資本市場、銀行和風險基金等多種渠道的科技研發(fā)扶持資金。提高研發(fā)資金使用效率，加強科技成果向現實生產力的轉化，采用計劃引導、組織協(xié)調、資金支持等手段，對成果轉化進行扶持。支持賦予科研創(chuàng)新團隊領頭人在技術路線選擇、團隊組建、經費使用、考核分配等方面的決策權和自主權。公司資金投向把研發(fā)經費占營業(yè)收入比重高、新產品開發(fā)和新專利數量多，以及填補國內、國際空白技術等指標放在更加突出的位置上。發(fā)揮國有資本投資運營公司引領支撐作用，推動產業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，提高創(chuàng)新鏈整體效能。國有資本投資運營公司要展開贏得長遠未來的科技創(chuàng)新，要在科技創(chuàng)新上有更多擔當、有更多追求、有更多作為，要對科技創(chuàng)新的星辰大海、未來的無限可能性心潮澎湃。面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。

　　提升優(yōu)化布局能力

　　優(yōu)化布局是公司最關鍵的能力。2018年7月國務院發(fā)布《關于推進國有資本投資、運營公司改革試點的實施意見》提出，設立國有資本投資運營公司試點的目標之一，就是發(fā)揮國有資本投資、運營公司平臺作用，促進國有資本合理流動，優(yōu)化國有資本投向，向重點行業(yè)、關鍵領域和優(yōu)勢企業(yè)集中，推動國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，提高國有資本配置和運營效率，更好服務國家戰(zhàn)略需要。因此，推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整是國有資本投資運營公司承擔的主要職責。國有資本投資運營公司要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局。積極有效融入國內大循環(huán)，立足省內、扎根長三角、輻射全國，強化與地市國資、央企、民企等各方合作，在暢通國內循環(huán)中發(fā)揮重要作用。高水平參與國際大循環(huán)，與其他省屬企業(yè)緊密合作、抱團出海，聯(lián)合優(yōu)勢央企、民企等借船出海，在基礎礦產資源、國際能源合作、貿易流通等領域，開拓國際市場，提升全球資源獲取、優(yōu)化和配置能力。要加大在云計算、大數據、人工智能、物聯(lián)網、移動應用、集成電路、區(qū)塊鏈等領域的布局力度，著眼集成電路、網絡通信、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數字經濟、新材料、海洋經濟等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，服務全省國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，提高國有資本配置和運營效率。在面對世界經濟深度衰退、國際貿易和投資大幅萎縮、經濟全球化遭遇逆流、地緣政治風險攀升等不利局面，盯住世界經濟發(fā)展制高點，咬住世界領先水平不放，改善自身產業(yè)結構與生產方式，提升在國際經濟體系中的地位，逐步構建具有全球競爭能力的話語權、主導權、中國標準，形成獨占優(yōu)勢、領先優(yōu)勢或差異優(yōu)勢。積極融入“一灣四極兩翼”省域空間布局，拓展長三角和“一帶一路”沿線區(qū)域，形成國內國際圈層梯度良性循環(huán)。就浙江省國有資本運營公司來講，積極爭取或參與國資科創(chuàng)服務投資平臺、全省要素資源交易平臺、國資投資開發(fā)運營平臺等的設立和運營，實現增量業(yè)務與存量業(yè)務的相互轉換和迭代促進，實現政府戰(zhàn)略目標和公司自身成長性目標有機結合。按照“產業(yè)向專業(yè)化集中、資產向上市公司集中”的要求，靈活運用市場工具開展資本運作，加大縱向或橫向一體化并購力度，放大國有資本功能，實現做強做優(yōu)做大成為一流平臺的目標。

　　提升運營發(fā)展能力

　　運營發(fā)展是公司最主要的能力。國有資本投資、運營公司主要是通過股權運作、基金投資、培育孵化、價值管理、有序進退等方式，盤活國有資產存量，引導和帶動社會資本共同發(fā)展，實現國有資本合理流動和保值增值。國有資本投資運營能力高低從某種意義上說，決定著我們提升國有資本運營效率、提高國有資本回報的試點目標能否實現。要堅持服務國家和省戰(zhàn)略需要與市場化專業(yè)化運作兩個原則相結合。積極承接劃轉和注入的各類資產，通過整合重組、處置變現、資產證券化等手段，盤活存量國有資產，發(fā)揮綜合性專業(yè)化平臺批量接收、統(tǒng)一規(guī)整和有序處置優(yōu)勢，促進國有資本有序進退和流動增值及輕裝轉型發(fā)展，在推進基礎保障產業(yè)融合發(fā)展、戰(zhàn)略優(yōu)勢產業(yè)轉型發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產業(yè)跨越式發(fā)展中發(fā)揮平臺抓手作用。以“管資本”為主，通過戰(zhàn)略投資、參與混改、股權投資等形式，豐富和獲取資本運作工具和資源，全力助推國企引戰(zhàn)混改、整合重組、轉型升級、市值維護和其他資本運作項目，實現國資產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈的上下游垂直整合和水平橫向整合，提高產業(yè)集中度和板塊專業(yè)化程度的目標。以“產融結合”和“資本驅動”為核心，以基金、直投等方式，大力布局具有戰(zhàn)略性、前瞻性、標志性的重大項目和具有穩(wěn)健收益、增值預期的市場化項目，引領和撬動更多的社會資本參與，實現專業(yè)化、市場化、集約化共同發(fā)展。切準進入時機，依托資本賦能、管理賦能和國資資信優(yōu)勢，助推科技含量高、成長性強的科創(chuàng)型中小企業(yè)申報中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板，推動一批戰(zhàn)略性新興企業(yè)上市。加快公司數字化轉型升級步伐，根據企業(yè)的特點和資金可能，分輕重緩急安排公司數字化型目，推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化，深化數字化技術與生產管理的深度融合，提高對所屬企業(yè)的授權監(jiān)督的效率和公司決策科學化的水平，加快公司數字化、網絡化、智能化發(fā)展，實現新舊動能的轉換和高質量發(fā)展。

　　能力是事業(yè)的基礎，重視提升國企發(fā)展的一些重要能力，國企才能行穩(wěn)致遠。

　?。ū疚臑閲疑缈苹鹬卮箜椖俊皣衅髽I(yè)監(jiān)督制度改革與創(chuàng)新研究<17ZDA086>”階段性成果。作者單位：浙江省國有資本運營有限公司國資研究院）