粵港澳大灣區(qū)已形成了新興的世界級城市群，港穗深三城在GaWC的世界城市排名分別是第3、第34、第46。在灣區(qū)多中心城市群發(fā)展背景下，要理清發(fā)展思路，形成合理的創(chuàng)新定位以及互補互動的產(chǎn)業(yè)鏈條, 促使科技創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，避免城市群的孤島效應(yīng)，實現(xiàn)在灣區(qū)城市群的互補效應(yīng)和協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展效能，增強城市可持續(xù)發(fā)展能力、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，從而促進灣區(qū)各城市的共同成長。

　　粵港澳大灣區(qū)具備城市協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)

　　一是大灣區(qū)各城市間產(chǎn)業(yè)分工具備良好的互補性。香港、澳門服務(wù)業(yè)高度發(fā)達，服務(wù)業(yè)占GDP的比重分別達到93.1%和95.8%，而大灣區(qū)內(nèi)地城市除廣州、深圳和珠海以外，其余城市多以工業(yè)為主，其中制造業(yè)占比較高，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的比例均達到88%以上。大灣區(qū)各城市間已經(jīng)具有良好的互補性特征，存在產(chǎn)業(yè)協(xié)同分工的基礎(chǔ)條件。

　　二是大灣區(qū)各城市間產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在一定的差異性。由于港澳與內(nèi)地九市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在明顯差異，二者的主導產(chǎn)業(yè)對技術(shù)和人才的需求也存在差異性。內(nèi)地九市產(chǎn)業(yè)類型十分豐富，但主導產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化較嚴重，對先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)的技術(shù)及跨學科領(lǐng)域的復合型人才需求旺盛。香港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，表現(xiàn)出制造業(yè)極度萎縮、經(jīng)濟過度依賴服務(wù)業(yè)的特征，對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)的技術(shù)和人才需求強烈。澳門存在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)脆弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化、博彩業(yè)“一業(yè)獨大”的特征，博彩業(yè)及其相關(guān)的服務(wù)業(yè)對國際化、信息化、專業(yè)化、高端化的人才存在強烈的需求。

　　強化灣區(qū)內(nèi)城市協(xié)同發(fā)展的相關(guān)建議

　　不同于港深的金融、創(chuàng)新中心地位，廣州獨特的地理、政治地位和資源優(yōu)勢讓廣州有條件成為廣東省乃至華南地區(qū)的多功能中心城市。隨著近年來廣州加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略步伐，廣州在大灣區(qū)創(chuàng)新集群中日益發(fā)揮著“創(chuàng)新大腦”的作用，但在高新技術(shù)力量轉(zhuǎn)化以及創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化方面仍有很大的改善空間。為了強化與灣區(qū)內(nèi)城市協(xié)同發(fā)展，做好粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，提升廣州國際競爭力，我們提出如下政策建議：

　　一是推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，增強技術(shù)資源配置效率。充分發(fā)揮廣州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完整優(yōu)勢，實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同背景下的行業(yè)、產(chǎn)品和功能發(fā)展，通過這三個發(fā)展建立面向整個粵港澳大灣區(qū)的一體化產(chǎn)業(yè)鏈。在加快轉(zhuǎn)型升級石化、汽車等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，依托廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、南沙粵港深度合作區(qū)、慶盛科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地和中新廣州知識城等創(chuàng)新平臺載體，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為全力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的突破口，集中資源做大做強新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥、新能源、數(shù)字經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。利用廣州技術(shù)領(lǐng)域多樣化的特點，依托廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，重視利用廣州與佛山、東莞之間的空間鄰近優(yōu)勢，建立跨區(qū)域的創(chuàng)新合作平臺，從而更好地發(fā)揮廣州的科教資源優(yōu)勢、專利技術(shù)優(yōu)勢，及佛山、東莞的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，推進產(chǎn)學研深度融合創(chuàng)新，提高廣州技術(shù)資源供給的輻射溢出能力，助力大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)升級。

　　二是提升學科供給綜合能力，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展知識驅(qū)動。積極引導駐穗高校完善學科布局，鞏固提升廣州傳統(tǒng)優(yōu)勢學科，推動基礎(chǔ)學科與應(yīng)用學科均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，突出學科內(nèi)容與重點發(fā)展的電子信息、人工智能、生物醫(yī)藥、新能源與節(jié)能、新材料、先進制造自動化等產(chǎn)業(yè)相匹配。著重設(shè)置類似微電子科學與工程、數(shù)據(jù)科學與大數(shù)據(jù)工程等強交叉性學科，加強學科之間協(xié)同創(chuàng)新，發(fā)揮學科知識對產(chǎn)業(yè)驅(qū)動發(fā)展的強勁力量。充分利用“一國兩制”及大灣區(qū)建設(shè)的政策優(yōu)勢，依托廣州大學城、廣州科技教育城、香港科技大學（廣州）、華南理工大學廣州國際校區(qū)、中科院大學廣州學院等平臺載體，加快建設(shè)具有世界影響力的高等教育基地，打造高質(zhì)量、國際化的灣區(qū)高校群。積極鼓勵駐穗高校與灣區(qū)其他城市的高水平院校加強學科共建，尤其是鼓勵與港澳國際知名大學形成更加緊密、頻繁的創(chuàng)新合作關(guān)系，提升相應(yīng)學科的質(zhì)量以及國際化水平。

　　三是促進創(chuàng)新人才自由流動，打造開放競爭創(chuàng)新環(huán)境。充分發(fā)揮廣州國家級新區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū)的疊加優(yōu)勢，以廣州國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園為載體，打造區(qū)域型人才信息共享體系，廣州要在粵港澳大灣區(qū)人才共享體系中發(fā)揮出核心作用，充分運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)人才信息共享。加快推進廣州南沙粵港澳人才合作示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建更完善更便利的、可適應(yīng)不同層次需求的人才公共服務(wù)體系。依托《財富》全球科技論壇、小蠻腰科技大會、官洲國際生物論壇、中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽廣州賽區(qū)等高端會議活動，打造廣州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌，營造“敢為人先、敢冒風險、敢爭一流、寬容失敗”的創(chuàng)新氛圍。積極建立從源頭創(chuàng)新到創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的高質(zhì)量的協(xié)調(diào)開放、競爭有序的創(chuàng)新環(huán)境，從而與產(chǎn)業(yè)環(huán)境形成良性共振。

　　（作者單位：廣州生產(chǎn)力促進中心）