新冠肺炎疫情，是新中國(guó)成立以來(lái)在我國(guó)發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。這是一次危機(jī)，也是一次大考，是對(duì)我國(guó)治理體系和能力的一次大考。在3月4日召開的中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議上，習(xí)近平總書記著眼全局、把握大局，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)疫情防控必須慎終如始，對(duì)疫情的警惕性不能降低，防控要求不能降低，繼續(xù)抓緊抓實(shí)抓細(xì)。這就告訴我們，大考考的是抗擊疫情全過程，從始至終都要防控疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，也是對(duì)國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)治理能力的一次錘煉和增強(qiáng)。

　　新冠肺炎疫情這種風(fēng)險(xiǎn)，具有隱匿性強(qiáng)、傳染性強(qiáng)、蔓延迅速、危害面廣等特點(diǎn)。防控風(fēng)險(xiǎn)，首先就要認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，在此基礎(chǔ)上做出正確決策。關(guān)鍵是要堅(jiān)持以科學(xué)和事實(shí)為依據(jù)，作出及時(shí)準(zhǔn)確的判斷。新冠肺炎疫情發(fā)生后，黨中央高度重視，審時(shí)度勢(shì)、綜合研判，見事早、動(dòng)作快，決心堅(jiān)定、決策果斷，正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)部署。習(xí)近平總書記時(shí)刻跟蹤疫情蔓延形勢(shì)和防控工作進(jìn)展情況，全程全面領(lǐng)導(dǎo)指揮這場(chǎng)疫情防控總體戰(zhàn)。

　　這次突發(fā)重大公共衛(wèi)生安全事件，起源于微小病毒，發(fā)端于個(gè)別病例，起初雖不像地震那般山崩地裂、海嘯那樣狂風(fēng)巨浪，但對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成較大沖擊及嚴(yán)重?fù)p失。如不在疫情風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)苗頭或開始放大之際，痛下決心，采取最嚴(yán)厲措施、推行最嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，就不能有效阻止疫情形勢(shì)惡化，就會(huì)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的“蝴蝶效應(yīng)”。1月22日，黨中央果斷要求湖北省對(duì)人員外流實(shí)施全面嚴(yán)格管控，否則當(dāng)斷不斷、反受其亂。疫情就是命令，防控就是責(zé)任。各級(jí)黨委和政府按照黨中央決策要求，全面動(dòng)員，全面部署，全面加強(qiáng)工作。各黨政軍群機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位等緊急行動(dòng)、全力奮戰(zhàn)，廣大醫(yī)務(wù)人員無(wú)私奉獻(xiàn)、英勇奮戰(zhàn)，中國(guó)人民解放軍指戰(zhàn)員聞令而動(dòng)、敢打硬仗，廣大人民群眾眾志成城、團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，全國(guó)形成了堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)局面。

　　一個(gè)國(guó)家的制度能力和治理能力，是風(fēng)險(xiǎn)治理的基礎(chǔ)能力。這次疫情風(fēng)險(xiǎn)治理取得的成效，再次彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)。黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)保證了我國(guó)治理體系的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，促使了治理能力的充分激發(fā)。湖北省特別是武漢市是全國(guó)疫情防控的重中之重、急中之急、難中之難，我們舉全國(guó)之力予以支援。這種全面動(dòng)員能力，充分體現(xiàn)了我國(guó)應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)大的組織協(xié)調(diào)力和資源配置力。我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)治理能力的根基，存在于人民之中，國(guó)家能力說到底是人民能力。我們的制度和治理體系深得人民擁護(hù)和信任，人民中蘊(yùn)藏的民族精神必然轉(zhuǎn)化為共抗風(fēng)險(xiǎn)的力量，轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)勝疫情的強(qiáng)大力量。

　　風(fēng)險(xiǎn)貫穿人類社會(huì)始終。在不同的歷史條件下和不同的社會(huì)制度中，風(fēng)險(xiǎn)治理的性質(zhì)、內(nèi)容、機(jī)制、后果是不同的。在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)進(jìn)程中，始終保持憂患意識(shí)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)治理能力，是一個(gè)全局性全過程的戰(zhàn)略任務(wù)。在這次應(yīng)對(duì)疫情中，暴露出我國(guó)在重大疫情防控體制機(jī)制、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系等方面存在的明顯短板，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。要把“抗洪”和“防洪”，“滅火”和“防火”統(tǒng)一起來(lái)，努力占據(jù)風(fēng)險(xiǎn)治理的主動(dòng)和有利地位。

　　（作者為天津市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心天津大學(xué)基地研究員）

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