脫貧攻堅是黨中央部署的重大民生工程，關(guān)乎國家長遠發(fā)展大局。習(xí)近平總書記強調(diào)，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，對全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標具有十分重要的意義?；鶎狱h組織要主動擔(dān)當(dāng)脫貧攻堅的時代重任，擔(dān)負起鄉(xiāng)村振興、滿足農(nóng)民群眾對美好生活追求的任務(wù)，建設(shè)堅強戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮功能作用，把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅的組織保障，把黨建成果與脫貧工作相結(jié)合，夯實基石，以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　練好“內(nèi)功” 強健自身肌體

　　面對新時代新要求，基層黨組織建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，比如堡壘功能不強、作用發(fā)揮不好等問題。有的基層黨組織帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟思路不寬、辦法少，新點子不多，特別是對群眾急需要解決的問題管理不到位，導(dǎo)致在群眾中威望不高；有的班子成員只有致富愿望但無致富思路，工作缺乏前瞻性創(chuàng)造性，黨組織的服務(wù)功能不能滿足群眾的現(xiàn)實需要，帶領(lǐng)群眾共同致富力不從心；有的黨組織開展組織生活少，黨組織的原則性戰(zhàn)斗力不強，在群眾中的凝聚力號召力減弱。

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，基層黨組織要在貫徹落實中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，強化政治引領(lǐng)，發(fā)揮黨的群眾工作優(yōu)勢和黨員先鋒模范作用，引領(lǐng)基層各類組織自覺貫徹黨的主張，確保基層治理正確方向。夯實基層黨組織基礎(chǔ)，要突出抓好三個方面：根本是選準配強班子，按照政治素質(zhì)高、群眾威信高、致富能力強的選人用人理念，選好配強能人型、致富型、示范型村級班子。對存在“兩張皮”現(xiàn)象的班子推行“一肩挑”，對功能作用軟弱渙散、服務(wù)意識不強的班子及時進行調(diào)整，避免位置空出、臨時找人的現(xiàn)象。

　　重點是培養(yǎng)幫帶隊伍。要抓住基層黨支部這個脫貧關(guān)鍵，采取黨委幫支部、常委幫支委、黨員幫黨員的辦法，積極與掛鉤幫扶村黨支部開展“互學(xué)互幫互促”活動，探索抓黨建扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧融合發(fā)展路子，建強凝聚民心、興業(yè)致富的一線堡壘。要圍繞開展工作必備的、解決問題急需的內(nèi)容，通過幫思想、教方法、傳經(jīng)驗，做到每破解一個難題，基層黨支部就學(xué)到一種思路、掌握一個方法、推進一步工作，由此激活基層黨支部“造血”功能，著力提高解決自身問題的能力。

　　關(guān)鍵是培訓(xùn)強化能力。要著眼提高基層黨組織扶貧攻堅能力，采取案例式、菜單式、情景式的方法，加強村黨支部班子成員的培訓(xùn)教育，真正建設(shè)一支留得住、用得上、有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的隊伍。同時，發(fā)展黨員要嚴格標準、把好入口關(guān)，黨員教育要嚴格要求、念好緊箍咒，“對不合格黨員，加強教育幫助，依照有關(guān)規(guī)定，分別給予限期改正、勸其退黨、黨內(nèi)除名等組織處置”，確保整體黨員隊伍的先進性和純潔性。

　　建強“堡壘” 發(fā)揮功能作用

　　黨的十九大報告指出：“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘?！被鶎狱h組織是整個黨組織的“神經(jīng)末梢”，基層黨組織隊伍的理想信念、政治能力、作風(fēng)形象尤為重要。要充分發(fā)揮基層黨組織在脫貧攻堅中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，用心用情用力幫、真抓真干真脫貧，凝心聚力帶領(lǐng)人民群眾致富奔小康。

　　通過政治引領(lǐng)強化向心力?；鶎狱h組織既要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅的重要指示，不斷強化抓好工作的使命感和責(zé)任感；又要用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝群眾、凝聚群眾，積極做好宣傳教育和思想引領(lǐng)工作，通過學(xué)理論統(tǒng)一思想、抓教育凝聚共識，引導(dǎo)廣大群眾打牢愛黨愛國的思想基礎(chǔ)。同時，要堅持把“學(xué)與做”“知與行”“說與干”緊密結(jié)合起來，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”和“主心骨”作用，通過走在前列、做出表率，把人民群眾感召引領(lǐng)起來，激活投身脫貧攻堅的強大內(nèi)生動力。

　　培育“種子” 抱團致富發(fā)展

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，完善和落實抓黨建促脫貧制度機制，加強貧困地區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。新時代，基層黨組織建設(shè)更要發(fā)揚勇于自我革命的精神，回應(yīng)時代要求，與時俱進，創(chuàng)新發(fā)展，把基層黨組織建設(shè)成為推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的鮮活實踐，為黨的凝聚力戰(zhàn)斗力提供不竭動力。

　　通過幫扶脫貧強化示范力。精確幫帶、精準脫貧是基層黨組織的重要職責(zé)，也是密切黨群關(guān)系、塑造基層黨組織形象的重要抓手。要持續(xù)提高帶領(lǐng)發(fā)展的能力，積極探索找準適宜當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的方式方法，高效整合各類現(xiàn)有和潛在的資源，大力培育適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)扶貧增加群眾收入，走高質(zhì)量發(fā)展之路。要探索推行“龍頭企業(yè)+支部+合作社+農(nóng)戶”模式和實施“金種子”黨員帶富計劃，整合各類有利資源創(chuàng)建黨建示范基地，建立特色產(chǎn)業(yè)黨小組，以村級黨建經(jīng)濟合作社為平臺，鼓勵黨員群眾參與到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等行列中來。要積極引導(dǎo)黨員群眾組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和產(chǎn)業(yè)協(xié)會，將分散經(jīng)營的農(nóng)戶集中起來抱團發(fā)展，切實使資金跟著貧困人口走、貧困人口跟著致富能手走、致富能手帶著貧困人口跟著產(chǎn)業(yè)項目走、產(chǎn)業(yè)項目跟著市場走。要加強典型培育和示范帶動，引導(dǎo)黨員在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中找位置，在奔小康中起作用，從而達到黨建示范引領(lǐng)作用。

　　通過服務(wù)解難強化凝聚力?；鶎狱h組織要真誠傾聽群眾呼聲、主動回應(yīng)群眾關(guān)切、積極化解群眾期盼，聽民聲、解難題、辦實事。要著力提高密切聯(lián)系群眾的能力，放下身子、邁開步子，多到貧困群眾家中“走親戚”，坐在一條板凳上聊家常，相互之間溝通了解、增進感情，努力形成團結(jié)融洽、生動活潑、共謀發(fā)展的和諧氛圍。要著力提高解決實際問題的能力，及時派出駐村干部，深入了解當(dāng)?shù)乩щy，準確掌握貧困群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益訴求，千方百計為群眾辦實事解難題，把各項工作做得有溫度有實感。要著力提高化解矛盾糾紛的能力，切實把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，不斷完善基層依法治理助推機制，切實把基層黨組織建成基層服務(wù)型示范黨組織，為加快發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

　　（作者 系甘肅省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員）

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