畜牧業(yè)是關系國計民生的重要產業(yè)，肉蛋奶是百姓“菜籃子”的重要品種。如今，在內蒙古呼和浩特市，年度牲畜存欄頭數(shù)達400萬頭（只），奶業(yè)發(fā)展居于全國領先地位，奶牛存欄30.2萬頭，奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖場154個，規(guī)模化飼養(yǎng)率97%以上，標準化生產水平、良種覆蓋率均達到100%。

　　9月27日，國務院辦公廳印發(fā)《關于促進畜牧業(yè)高質量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），圍繞加快構建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系、動物防疫體系、加工流通體系以及推動畜牧業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展等作出全面部署。

　　“《意見》明確發(fā)展目標，豬肉自給率保持在95%左右，牛羊肉自給率保持在85%左右，奶源自給率保持在70%以上，禽肉和禽蛋實現(xiàn)基本自給。到2025年畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；屎托笄菁S污綜合利用率分別達到70%以上和80%以上，到2030年分別達到75%以上和85%以上。”10月21日，農業(yè)農村部畜牧獸醫(yī)局局長楊振海在接受記者采訪時表示。

　　問題集中暴露，高質量發(fā)展重要而緊迫

　　“當前畜牧業(yè)發(fā)展面臨著資源環(huán)境約束趨緊，重大動物疫病風險和威脅加大等新情況，同時支持保障體系不健全、產業(yè)發(fā)展質量效益不高、抵御風險能力不強等老問題也都還存在，畜產品穩(wěn)產保供的基礎仍不牢固。2018—2019年生豬產能嚴重下滑，使這些問題集中暴露出來?！睏钫窈Ｕf，當前畜牧業(yè)發(fā)展的總體形勢是好的，但這一輪生豬生產波動，給了我們強烈的警示，凸顯出加快畜牧業(yè)高質量發(fā)展的重要性、緊迫性。

　　“《意見》共分為6個部分24條，明確了畜牧業(yè)發(fā)展的指導思想、基本原則、發(fā)展目標，突出了提升畜牧業(yè)整體素質的關鍵措施，明確了省級人民政府對畜產品穩(wěn)產保供的責任，是指導今后一個時期我國畜牧業(yè)發(fā)展的綱領性文件，對于保障畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義?！睏钫窈Ｖ赋觥?/p>

　　屠宰加工和流通環(huán)節(jié)一頭連著養(yǎng)殖端，一頭連著消費端，是整個畜牧業(yè)承上啟下的關鍵環(huán)節(jié)?！凹涌鞓嫿ìF(xiàn)代加工流通體系”成為《意見》的一大亮點。

　　“農業(yè)農村部將按照《意見》要求，從三方面推進有關工作。首先，加強屠宰行業(yè)清理整頓，規(guī)范行業(yè)秩序。繼續(xù)開展生豬屠宰標準化示范創(chuàng)建，加快屠宰行業(yè)轉型升級步伐，提升行業(yè)整體水平。其次，加快屠宰產能布局優(yōu)化，健全冷鏈配送體系。引導優(yōu)勢屠宰產能向東北、華北、黃淮海和中南部分省份養(yǎng)殖集中區(qū)域轉移，推動畜禽就地就近屠宰，補齊‘冷鏈配送體系’的短板，減少活畜禽長距離調運，促進‘運畜’向‘運肉’轉變。同時，積極爭取有關支持政策，完善保障措施。通過中央財政轉移支付等現(xiàn)有渠道，加強對生豬屠宰標準化示范創(chuàng)建和畜禽產品冷鏈運輸配送體系建設的支持?！睏钫窈Ｕf。

　　適度規(guī)模經(jīng)營，高質量發(fā)展的必由之路

　　發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營是現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展方向，是高質量發(fā)展的必由之路。

　　“我國畜牧業(yè)是在一家一戶分散養(yǎng)殖的基礎上逐步發(fā)展壯大起來的，目前全國畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_到64.5%，規(guī)?；B(yǎng)殖已經(jīng)成為肉蛋奶市場供應的主體?！睏钫窈Ｕf，但也要看到，我國畜禽規(guī)模養(yǎng)殖與發(fā)達國家相比，還有相當差距，設施裝備條件差，生產效率不高，與規(guī)?；鄬臉藴驶a體系還沒有全面建立起來。

　　“發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，扶持中小養(yǎng)殖戶發(fā)展”是《意見》的另一大亮點。

　　“下一步，農業(yè)農村部相關部門將重點抓好以下工作。一是加強典型示范引領，組織開展畜禽養(yǎng)殖標準化示范場創(chuàng)建，以畜禽良種化、養(yǎng)殖設施化、生產規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化為重點，以點帶面輻射帶動全國畜禽適度規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展。二是提升規(guī)模養(yǎng)殖場機械化水平，加大農機購置補貼政策對畜牧機械設施裝備的支持力度，加快推進規(guī)模養(yǎng)殖場生產全程機械化，著力解決疫病防控、畜產品采集加工、糞污收集處理與資源化利用等薄弱環(huán)節(jié)機械設施裝備應用難題?！睏钫窈Ｕf。

　　楊振海表示，農業(yè)農村部還將強化技術指導服務，發(fā)揮畜牧獸醫(yī)技術推廣機構、國家產業(yè)技術體系和行業(yè)協(xié)會的技術優(yōu)勢，建立健全不同畜種的標準化生產體系，總結推廣適度規(guī)模養(yǎng)殖的典型模式。此外，將鼓勵引導龍頭企業(yè)“以大帶小”，堅持抓大不放小，支持龍頭企業(yè)通過“公司＋農戶”、托管、入股加盟等多種形式，完善利益聯(lián)結機制，帶動中小養(yǎng)殖場戶提高飼養(yǎng)管理水平和生物安全防護水平，實現(xiàn)增產增收。