【考試評價之變】

　　光明日報記者 姚曉丹 楊 颯 劉博超

　　課內(nèi)更有效率，課外更加愉悅。學生的笑臉更多、教師的信心更強、家長的眉頭更舒展。

　　“雙減”實施一年來，隨著一些深層次矛盾的解決，基礎教育生態(tài)發(fā)生了明顯變化。然而，其中最重要的變化，根本上的原因還是在于評價之變、均衡之變。從“育分”到“育人”，學生全面發(fā)展健康成長成為衡量標準，教育均衡發(fā)展邁出了堅實步伐，撬動綜合改革向縱深推進，家長育兒觀念和學校教育理念也在發(fā)生深刻變化，有利于發(fā)展素質(zhì)教育的氛圍日漸濃厚，為基礎教育高質(zhì)量發(fā)展夯實了基礎。

　　這一年來，“雙減”對考試評價“指揮棒”有哪些影響？教育均衡如何進一步推進？光明日報記者對教育部基礎教育司負責人進行了專訪。

　　1、細化專業(yè)指南：引導學校教育主陣地作用強化

　　記者：一年來，義務教育形態(tài)發(fā)生很大轉(zhuǎn)變，其中有很多生動的場景，如果讓您選一個“最”，您認為，最可喜的變化來自哪些方面？

　　負責人：義務教育學校和廣大教師主動作為，勇于擔當，積極奉獻，為落實“雙減”作出了重要貢獻。過去這一年，學生作業(yè)負擔有效減輕的目標基本實現(xiàn)了。

　　一方面，作業(yè)總量時長得到有效控制，地方和學校普遍建立作業(yè)管理制度，在規(guī)定時間內(nèi)完成書面作業(yè)的學生由“雙減”前的46%提高到90%以上；另一方面，作業(yè)設計水平不斷提高，有17個省份專門出臺了作業(yè)指南或者作業(yè)設計指導意見，教育部還專門組織專業(yè)力量研制了《學科作業(yè)體系設計指引》和8個學科24冊基礎性作業(yè)，并在國家中小學智慧教育平臺上供各地免費使用。第三方調(diào)查顯示，87.8%的學生感受作業(yè)量明顯減少，85.9%的家長感到教育焦慮得到緩解。

　　在課后服務上，基本實現(xiàn)了“校校開展全覆蓋”，全國97%的縣區(qū)建立了課后服務經(jīng)費保障機制。各地各?！耙恍Ｒ话浮遍_展課后服務，充分挖掘校內(nèi)資源，努力提供豐富多彩的課后服務活動課程，滿足學生多樣化的學習需求。課后服務不僅有效解決了家長“三點半”接孩子難題，而且成為彰顯辦學特色、促進全面育人的重要途徑。第三方調(diào)查顯示，有88.3%的學生表示喜歡學校的課后服務。

　　在課堂教學上，堅持向管理要質(zhì)量，圍繞“教師應教盡教、學生學足學好”目標，狠抓課堂教學質(zhì)量。目前，有21個省份專門出臺了分學科教學指導意見或者課堂教學基本要求。指導學校健全教學管理規(guī)程，嚴格落實教學計劃，強化教師備課和校本教研，提高課堂教學水平。

　　為有效支撐“雙減”工作，我們升級開發(fā)了國家中小學智慧教育平臺，在服務提高課堂教學質(zhì)量、豐富課后服務內(nèi)容、促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享等方面發(fā)揮了重要作用。升級后的平臺包含10個版塊、53個欄目，資源總量達3.4萬條，是改版前的3.1倍。其中課程教學板塊覆蓋各年級、各學科，涉及30個教材版本共19532課時；課后服務板塊有科普教育、體育鍛煉等6個欄目，滿足學生多樣化需求。去年秋季學期，平臺月均瀏覽量達4.5億，今年3月改版后，4月份瀏覽量達12.7億，到7月份平均每月瀏覽量8億左右，受到社會普遍好評。根據(jù)380多萬份隨機問卷調(diào)查，平臺滿意度超過85%。平臺已有3.1萬條資源被用戶點贊，占資源總數(shù)的90%。

　　記者：一串串沉甸甸的數(shù)據(jù)背后，教育部在落實和推進學校“雙減”工作中發(fā)揮了哪些作用？

　　負責人：一年來，教育部把“雙減”作為重大政治任務，作為部黨組和教育督導“雙一號工程”，盡銳出戰(zhàn)，強力推進。校內(nèi)堅持一手抓減負，一手抓提質(zhì)，以“雙減”撬動基礎教育綜合改革，指導學校做到“三個提高”，大力提高作業(yè)管理水平、課后服務水平、課堂教學水平，進一步強化學校教育主陣地作用。

　　一是出臺配套措施，制定關于加強作業(yè)管理、強化課后服務、規(guī)范考試管理、探索暑期托管等助推“雙減”落實的配套文件。

　　二是推動綜合改革，教育部成立了基礎教育教學指導委員會，強化教學改革指導；加強基礎教育優(yōu)秀教學成果推廣應用工作，發(fā)揮輻射引領作用；建立了基礎教育綜合改革示范區(qū)，開展縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展先行創(chuàng)建工作；深化質(zhì)量評價改革和考試招生制度改革，進一步發(fā)揮考試評價指揮棒作用，助力“雙減”更好落實。

　　三是利用數(shù)字化賦能。升級建設國家中小學智慧教育平臺，強化資源供給。

　　四是健全工作機制。建立了直通20萬所義務教育學校的“雙減”工作直報監(jiān)測平臺，形成雙周通報、每月調(diào)度、社會監(jiān)督的抓落實機制。

　　2、調(diào)整考試評價：撬動基礎教育綜合改革深化

　　記者：考試評價，一直被人們稱為“指揮棒”，在于其背后對教育生態(tài)的深刻影響和引領。招生入學制度一直以來也備受廣大家長關注?！半p減”一年來，考試評價、招生入學等方面有哪些改革？

　　負責人：“雙減”不是目的，是手段。通過“雙減”，進一步撬動基礎教育整體變革，系統(tǒng)推進課程教學、考試評價和招生管理改革，健全德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，重塑基礎教育生態(tài)。

　　切實加強考試管理工作。教育部印發(fā)了《關于加強義務教育學?？荚嚬芾淼耐ㄖ罚苿痈鞯馗餍４蠓鶋簻p考試次數(shù)、規(guī)范考試命題管理、實行考試等級評價、合理運用考試結(jié)果，切實降低學生考試壓力，促進學生全面發(fā)展健康成長。今年年初，又專門印發(fā)了《關于做好2022年中考命題工作的通知》，指導各地進一步提高中考命題質(zhì)量，切實做到依標命題、難易適度、學考銜接，堅決不考高中階段、校外培訓和社會競賽內(nèi)容，促進“雙減”有效落地。

　　健全質(zhì)量評價體系。陸續(xù)出臺了義務教育、普通高中學校、幼兒園三個質(zhì)量評價指南，明確提出了評價的重點內(nèi)容、關鍵指標和考查要點，對評價方式、評價實施、評價結(jié)果運用和組織保障等提出明確要求，整體構建了以發(fā)展素質(zhì)教育為導向的基礎教育質(zhì)量評價體系，更加注重綜合評價和增值評價，引導樹立正確教育政績觀和科學教育質(zhì)量觀，堅決克服唯分數(shù)、唯升學傾向。部署推動各地各校對標研判、依標整改，持續(xù)提升辦學質(zhì)量水平。完善中小學生綜合素質(zhì)評價，細化了思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術素養(yǎng)和勞動與社會實踐五個方面的評價內(nèi)容和要求，引導學生增強綜合素質(zhì)，促進學生全面而有個性的發(fā)展。

　　嚴格規(guī)范招生管理。實現(xiàn)義務教育免試就近入學全覆蓋，并從實際出發(fā)，在教育資源配置不夠均衡的地方，穩(wěn)妥推進多校劃片，采取隨機派位方式入學，并積極推進集團化辦學、小學初中強弱結(jié)合對口直升、優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標分配到區(qū)域內(nèi)薄弱初中學校等方式，均衡入學機會。深入推進中小學“公民同招”和普通高中屬地招生，堅決遏制違規(guī)跨區(qū)域掐尖招生，維護良好招生秩序。切實做好進城務工人員隨遷子女入學工作，堅持“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”，隨遷子女在公辦學校就讀比例（含政府購買學位）達90.9%。

　　為有效推進深化基礎教育綜合改革工作，教育部建立了首批12個基礎教育綜合改革實驗區(qū)，覆蓋東中西部地區(qū)和直轄市、副省級市、地級市、縣級市等，推動結(jié)合不同實際深入探索落實中央關于基礎教育重大決策部署、完善基礎教育治理體系、促進基礎教育高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑。各實驗區(qū)在強化黨委政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用、落實“雙減”、激發(fā)中小學辦學活力、推進教育數(shù)字化等方面深化改革，取得了積極成效，并有效發(fā)揮示范引領作用，基礎教育綜合改革正從深水區(qū)突圍。

　　　3、完善質(zhì)量評價：促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

　　記者：除了考試評價之變，關于“好學?！焙汀案哔|(zhì)量”的評價標準也在發(fā)生變化。其實群眾最關心的，就是一句話，能接受公平優(yōu)質(zhì)的教育。那么，在縮小差距、促進均衡、整體提升上，這一年來，有哪些積極舉措？

　　負責人：促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，辦好家門口的每一所學校，是確?！半p減”全面落地的治本之策。2021年年底，我國義務教育全面實現(xiàn)了縣域基本均衡，這是義務教育發(fā)展史上又一個新的里程碑。按照國家“十四五”規(guī)劃綱要和2035遠景目標的部署，下一步重點推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，努力滿足人民群眾“上好學”的美好期盼。推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展也是深入落實“雙減”的重要任務，一年來我們對此進行了認真謀劃和積極推動。

　　義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的主要任務是實現(xiàn)“四個更”，即全面發(fā)展的理念更鮮明、標準化建設程度更高、教師隊伍更強、人民群眾更滿意。2021年年底，教育部辦公廳印發(fā)了《關于開展縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作的通知》，從全國范圍內(nèi)組織遴選135個縣區(qū)率先開展義務教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng)建工作，提出了20條攻堅清單，著力破解重點難點問題，探索優(yōu)質(zhì)均衡實現(xiàn)路徑和有效舉措。教育部還指導各地制訂了縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估工作規(guī)劃，明確了時間表和路線圖。會同有關部門持續(xù)實施義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升等重大工程項目，進一步補短板、兜底線，改善薄弱學校的辦學條件。

　　推進優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展是義務教育的戰(zhàn)略性任務，需要動員各方面力量來共同做好這項工作，教育部今年還將推動出臺系列政策措施，加快推進優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。在實施路徑上，重點是以“四化”縮小“四個差距”，即以推進學校建設標準化為重點，加快縮小區(qū)域教育差距；以推進城鄉(xiāng)教育一體化為重點，加快縮小縣域內(nèi)城鄉(xiāng)教育差距；以推進師資配置均衡化為重點，加快縮小校際教育差距；以推進教育關愛制度化為重點，加快縮小群體教育差距。力爭到2035年，整體實現(xiàn)義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，確保適齡兒童享有更加公平、更高質(zhì)量的義務教育。