3月30日，省十三屆人大常委會第二十九次會議審議了《江蘇省對臺經濟文化交流合作促進條例（草案）》。作為在全國對臺工作領域創(chuàng)制性的地方立法，條例草案以向臺灣同胞提供與我省居民同等待遇、促進經濟文化全方位交流合作為主線，力圖以法治方式鞏固提升蘇臺經濟文化交流合作。

　　全國對臺工作領域創(chuàng)制性的地方立法

　　我省一直重視涉臺立法，2012年通過了《江蘇省保護和促進臺灣同胞投資條例》，2020年通過了《昆山深化兩岸產業(yè)合作試驗區(qū)條例》，取得了良好效果。在此基礎上，《江蘇省對臺經濟文化交流合作促進條例》被列入省人大“十四五”工作規(guī)劃的重點立法項目，并成為全國對臺工作領域創(chuàng)制性的地方立法。

　　“制定這部條例，將近幾年來中央和我省在促進對臺交流合作方面陸續(xù)出臺的一系列行之有效的政策措施，以地方性法規(guī)的形式加以固化提升，既是進一步完善對臺工作法治體系的現(xiàn)實需要，又是激發(fā)臺灣同胞參與蘇臺交流合作、增強臺灣同胞對兩岸關系和平發(fā)展、融合發(fā)展信心的務實行動。”省人大常委會民族宗教僑務委員會主任朱曉明說。

　　條例草案以向臺灣同胞提供與我省居民同等待遇、促進經濟文化全方位交流合作為主線，在國家和省保護臺灣同胞投資相關法律法規(guī)的基礎上，重點圍繞促進經濟交流合作、文化交流合作、吸引臺灣青年來蘇交流合作等方面作了規(guī)定，其中嵌入了臺灣居民居住證制度相關規(guī)定?！巴ㄟ^上述規(guī)定，積極回應臺灣同胞在創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、學習、生活等方面的合理訴求，充分體現(xiàn)我省對臺工作特色優(yōu)勢，展現(xiàn)我省對臺交流合作制度成果?！敝鞎悦髡f。

　　逐步提供與我省居民同等待遇

　　依法保護臺灣同胞合法權益，臺灣同胞應當擁護一個中國原則，遵守國家的法律法規(guī)，這是條例草案規(guī)定的基本原則。草案還擬規(guī)定，對臺經濟文化交流合作應當以兩岸同胞福祉為依歸，逐步為臺灣同胞在我省學習、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活提供與我省居民同等待遇。

　　這些待遇有哪些？相關條款涉及四方面：一是持有臺灣居民居住證的臺灣同胞享受勞動就業(yè)，參加社會保險，繳存、提取、使用住房公積金等3項權利；二是進一步明確規(guī)定持有居住證的臺灣同胞享受教育、就業(yè)、衛(wèi)生、文化體育、社會保障、法律援助等7項基本公共服務；三是進一步明確規(guī)定持有居住證的臺灣同胞享受辦理機動車登記、申領機動車駕駛證、參加職業(yè)資格考試、辦理金融業(yè)務、辦理生育服務登記、住宿旅館、乘坐交通運輸工具等9項便利；四是專門規(guī)定持有居住證的臺灣同胞，可以與居住地居民同等享受購房、住房保障待遇。

　　另外，草案就促進臺灣青年來蘇交流合作，從就學、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面作了制度設計。其中規(guī)定，鼓勵具備資質的高校擴大臺灣地區(qū)學生招收規(guī)模，在我省就讀的臺灣地區(qū)學生可以申報各類獎助學金；支持臺灣地區(qū)大學生來我省見習實習；支持蘇臺兩地開展校際交流合作，構建交流合作平臺。草案還鼓勵臺灣地區(qū)青年來我省就業(yè)創(chuàng)業(yè)，符合條件的可以參加我省高校、公共文化服務機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構等事業(yè)單位公開招聘。草案還明確，支持服務臺灣地區(qū)青年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設，鼓勵各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺吸納臺灣地區(qū)青年開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，在我省創(chuàng)業(yè)的臺灣地區(qū)青年同等享受相關政策支持。

　　交流合作從經濟拓展至文化領域

　　在以法治方式鞏固提升蘇臺經濟交流合作的同時，江蘇人大還著力推動向文化領域拓展對臺交流合作。

　　圍繞鞏固提升蘇臺經濟交流合作，立法擬規(guī)定，臺灣同胞投資企業(yè)在參與“一帶一路”建設等國家戰(zhàn)略、主導或參與制（修）訂標準、建設高水平研發(fā)機構、設立總部和功能性機構、申請高新技術企業(yè)認定、申請專精特新“小巨人”企業(yè)認定、申報研究項目、開展科技成果產業(yè)化、擴大再投資、企業(yè)用地，以及發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)、開展農業(yè)合作等方面享受相關支持政策。草案還規(guī)定，臺灣地區(qū)金融機構和企業(yè)可以依照國家有關規(guī)定在我省發(fā)起設立或者參與設立金融組織；蘇臺兩地投資機構可以按照市場化原則依法依規(guī)聯(lián)合設立兩岸產業(yè)投資基金。

　　為促進蘇臺文化交流合作，草案在文藝、影視、旅游、體育等領域作了詳細規(guī)定：在文藝領域，鼓勵臺灣文化藝術團體、個人參與我省舉辦的文化藝術活動，支持蘇臺兩地教育文化科研機構開展中華文化、中國歷史等領域的研究和成果應用。圍繞加強影視交流，鼓勵臺灣同胞參與我省廣播電視節(jié)目和電影、電視劇的制作；我省廣播電視臺、有資質的視聽網(wǎng)站可以引進臺灣地區(qū)生產的廣播電視節(jié)目、電視劇。支持蘇臺兩地旅游界加強交流合作，持續(xù)開展海峽兩岸（昆山）中秋燈會等品牌性的旅游民俗文化交流活動。在體育領域，規(guī)定支持臺灣同胞、民間團體和協(xié)會在體育賽事、體育文化、體育教育、體育醫(yī)療等領域與我省相關機構、團體開展交流合作。立法還擬明確，鼓勵臺灣同胞參加各級青聯(lián)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團組織及其活動。