日前，上海市市場監(jiān)管局出臺《深化經營主體登記管理改革優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），從五方面推出21條舉措，以營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境。

　　上海市市場監(jiān)管局副局長彭文皓表示：“此次推出的《若干措施》深化集成辦、網上辦、掌上辦、碼上辦、免申辦等服務模式，一方面提升了我們的便利化、精準化、智能化服務水平，方便企業(yè)創(chuàng)業(yè)辦事；另一方面，我們聚焦企業(yè)‘急難愁盼’問題，減少‘最后一公里’‘最后一百米’服務斷點，從‘解剖一個問題’到‘解決一類問題’，惠及更多企業(yè)。”

　　匯成20余條“干貨”，縮短政策與企業(yè)感受度的“溫差”

　　“這次登記管理改革，我們把企業(yè)的合理訴求作為改進工作的切入點，了解他們的訴求、痛點，把幫他們解決實際問題作為目標，從而縮短政策與企業(yè)感受度之間的‘溫差’?！迸砦酿┱f。

　　其實，《若干措施》里的許多條款都來自市場監(jiān)管局通過走訪、座談、調研、12345熱線等渠道收集的“一手”意見和建議。

　　“上家搬走的時候沒有去辦注銷手續(xù)，同一個地址沒辦法開兩張執(zhí)照，就招不到新的承租方。4000平方米的場地一直空著我們很著急，所以我們就找了市場監(jiān)管部門。”上海海錦房地產有限公司紫荊廣場副總經理陶偉說。

　　此類情況在紫荊廣場并非少數(shù)。上海市市場監(jiān)管局的工作人員走訪發(fā)現(xiàn)，很多承租方搬走時沒有做好“收尾”工作，給管理方的新一輪招商造成困擾。

　　帶著企業(yè)訴求，上海市市場監(jiān)管局組織專家、基層業(yè)務骨干在法律和實務層面開展多輪研討，論證了“釋放同一場地登記資源”的風險性和可行性，最終形成了《若干措施》中的第12條：原經營主體已搬離但未及時辦理住所變更登記，產權人或其授權人出具原房屋租賃關系解除的證明的，登記機關可以將該場所登記為新入駐經營主體的住所。

　　聚焦企業(yè)關心“高頻”事項，讓企業(yè)“找得到”“用得順”

　　除了“從無到有”，《若干措施》還強調監(jiān)管部門服務要“從有向優(yōu)、從優(yōu)到精”。

　　去年5月，“上海企業(yè)登記在線”平臺上線，截至目前，各類企業(yè)使用在線平臺全程網辦辦結登記業(yè)務達36萬余件，其中，新設企業(yè)全程網辦率達90%以上。

　　這次出臺的《若干措施》，在提升“上海企業(yè)登記在線”使用感受度方面發(fā)力，服務對象覆蓋到個體工商戶、農民專業(yè)合作社等全類型經營主體，開通移動端應用服務。同時，還將持續(xù)探索境外投資主體在線身份認證方式，拓展外商投資企業(yè)全程網上通道。

　　“外地股東線上完成了認證身份、電子簽字，整個過程很順暢，當天就提示我們的法定代表人可以用手機下載電子營業(yè)執(zhí)照?！鄙虾Ｔ圃⑽锫?lián)網有限公司部門經理鮑雪罡說。

　　此外，《若干措施》針對連鎖企業(yè)反映的分支機構在使用電子營業(yè)執(zhí)照過程中需要“反復認證、多次下載”的問題，將創(chuàng)新領用模式，連鎖企業(yè)可以“一次身份認證、一鍵執(zhí)照下載”。

　　漢堡王（上海）餐飲有限公司部門經理張燕俊是30多家門店的負責人，以前需要換領多家門店的電子營業(yè)執(zhí)照時，他都要“刷臉”一個個下載，而且每辦一家門店都要去公司蓋章、請法定代表人簽字，很不方便。因此他們給市場監(jiān)管部門提了優(yōu)化建議。

　　“市場監(jiān)管局很重視我們的建議，專門修改系統(tǒng)?，F(xiàn)在我只需要掃一次臉，勾選一次就可以下載名下所有的電子營業(yè)執(zhí)照。用電子營業(yè)執(zhí)照就可以代表公司電子簽名，平時報稅、辦社保都可以使用，既快又安全?！睆堁嗫≌f。

　　有效監(jiān)管為企業(yè)營造“敢干、敢闖、敢投”氛圍

　　《若干措施》也包含了信用修復、無感監(jiān)管等方面的具體措施。其中明確，企業(yè)因未及時完成年報等原因被列入嚴重違法企業(yè)名單滿5年且主動改正的，無需申請即可自動移出相關名單；對于初次發(fā)現(xiàn)未完成年報且主動補報的個體工商戶，不予行政處罰，并自動取消經營異常標記。

　　注冊在嘉定區(qū)的上海某實業(yè)有限公司因多年未進行年報被市場監(jiān)管部門列入企業(yè)經營異常名錄，“列異”滿3年后被列入嚴重違法企業(yè)名單。該企業(yè)2022年下半年恢復生產經營，主動向市場監(jiān)管部門申請補報以往年度的年報，此后未再發(fā)生逾期年報的情況。

　　上海市市場監(jiān)管局按照“免申即享”，直接將企業(yè)移出嚴重違法企業(yè)名單，停止公示失信信息，即刻解除對企業(yè)的信用約束措施及對法定代表人的任職限制。

　　“現(xiàn)在，只要符合條件，企業(yè)不需要申請就可以移出異常名錄?！鄙虾Ｊ惺袌霰O(jiān)管局信用監(jiān)督管理處處長海文說，截至目前，已經有591戶企業(yè)享受政策便利。

　　此外，上海市市場監(jiān)管局還進一步深化“信用+風險”監(jiān)管創(chuàng)新，實施“信用＋風險”隨機抽查。對信用良好的經營主體，不主動開展登記事項、公示信息檢查，根據投訴舉報、監(jiān)測預警等線索實施“事件觸發(fā)式”檢查。加強市場監(jiān)管部門隨機抽查事項、任務整合，優(yōu)化“進一次門、查多項事”。堅持無事不擾，同一年內對同一經營主體的隨機抽查次數(shù)原則上不超過兩次。

　　中青報·中青網記者 王一迪 來源：中國青年報