作者：許英杰（國務院發(fā)展研究中心）

　　3月份以來，我國經濟發(fā)展面臨嚴峻復雜的形勢。廣大市場主體特別是中小微企業(yè)規(guī)模小、實力弱，抗風險能力相對較差，本已受到三重壓力負面影響，疊加近期的超預期因素，受到的沖擊影響更為嚴重。這些企業(yè)面臨原材料價格上漲、訂單減少、人工成本居高不下、融資難融資貴首貸難、物流不暢等一系列問題。在一些受到疫情影響嚴重的地方，很多中小微企業(yè)甚至無法開展正常生產運營活動。

　　中小微企業(yè)具有“56789”的特征，發(fā)展好壞不僅事關我國市場經濟的活力和社會創(chuàng)造力，而且對居民就業(yè)、社會財富創(chuàng)造等也具有重要影響。黨中央、國務院高度重視中小微企業(yè)當前面臨的困難，一直以來都將保市場主體作為保就業(yè)保民生以及保護中國經濟韌性的重要著力點。特別是近期召開的國務院常務會議進一步部署的財政、貨幣金融、穩(wěn)投資促消費、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定等6個方面33項穩(wěn)經濟一攬子措施，很多都涉及為中小微企業(yè)助企紓困，包括全年留抵退稅2.64萬億元，緩繳社保費等。廣大國有企業(yè)和大型民營企業(yè)也積極響應，立足資源優(yōu)勢，主動助力中小微企業(yè)紓困解難。針對承租自身房屋的服務業(yè)小微企業(yè)，中央企業(yè)普遍減免3個月租金，并對中高風險地區(qū)的再補充減免3個月租金。部分大型民營企業(yè)積極開展經營成本優(yōu)化專項行動，既幫助中小微商家節(jié)約了成本，又提升了商家資金使用效率。還有企業(yè)針對生活服務類中小微企業(yè)面臨的實際困難，搭建業(yè)務體系，提供全方位服務。

　　一系列助企紓困政策在一定程度上緩解了部分中小微企業(yè)生存發(fā)展的困難。同時還要看到，政策的落地時機、支持強度、政策覆蓋面以及中小微企業(yè)政策需求的針對性把握等方面仍存在一定的提升空間。接下來，各地各部門要繼續(xù)堅持高效統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，全面幫扶中小微企業(yè)渡過難關。

　　一是已經制定的紓困政策要靠前發(fā)力、加快落實。近期國務院明確要求，上半年基本實施完成中央經濟工作會議和《政府工作報告》確定的政策舉措。為推進紓困政策提早落實、盡快落地，國務院于5月26日向12個省份派出督查組，專項督查相關政策的落實和配套的開展情況。

　　二是做好中小微企業(yè)紓困政策實施效果評估。中小微企業(yè)分布廣泛，不同企業(yè)對于相同政策的獲得感可能存在差異，要從市場主體的感受出發(fā)，及時做好紓困政策的實施效果評估，做好政策覆蓋面的查漏補缺，并根據評估結果及時完善紓困政策。

　　三是地方要結合實際做好配套和地方性政策對接。各地要結合產業(yè)基礎、經濟實力等差異性，做好中小微企業(yè)紓困的配套，出臺一些地方性針對性的政策舉措。比如，在一些港口城市，因疫情沖擊等不可抗力，導致集裝箱使用超過免費用箱期、堆場免堆期等情況，有的超期用箱費用甚至超過集裝箱本身的價值，擠壓了貨代企業(yè)大量現(xiàn)金流，最終提高了進出口企業(yè)用箱成本，商務、海關、交通等部門要主動協(xié)調船舶公司等市場主體，實施針對性紓困舉措。

　　四是根據形勢變化適時加碼紓困政策。2022年我國經濟發(fā)展外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定，不排除下半年中小微企業(yè)受到其他非預期因素沖擊可能性。我國經濟韌性強、回旋余地大，針對中小微企業(yè)紓困的政策工具箱足，要根據經濟形勢變化，適時加碼紓困政策。

　　五是創(chuàng)新政策實施方式和手段，暢通政策見效“最后一公里”。中小微企業(yè)專業(yè)實力普遍不足，“申請”有些紓困政策的能力不足。要創(chuàng)新政策實施方式，充分借助信息化手段推動政策落實，降低享受政策成本，力爭做到中小微企業(yè)享受紓困政策“最多跑一次”，甚至“一次都不跑”，政策“免申即享”。